福建省邵武市法学咨询专家杨仁江的初心与使命

把法治的红利普惠千家万户

——福建省邵武市法学咨询专家杨仁江的初心与使命

　　初冬的一天，在福建省南平市邵武市社会治安综合治理中心，70多岁的杨仁江又一次送别握手言和的当事人。

　　自杨仁江成为邵武市法学咨询专家以来，这样的场景在邵武市综治中心、街道及社区的法学会基层服务站点时常发生。

　　有着40多年律师工作经历的杨仁江，长期从事行政法学理论和实践研究，先后获得“司法部律师行业党员律师标兵”“福建省优秀律师”“福建省司法厅行业奉献奖”等荣誉，2022年5月被推荐担任邵武市法学咨询专家。

　　从调解现场到普法课堂，杨仁江用专业与坚守，在法律咨询、纠纷化解、法治宣教等方面无私践行着法治初心和使命担当。

　　精准问诊，为党委政府决策献计献策

　　“赠人法律知识，手留和谐余香。”这是杨仁江在工作中始终秉持的信念。在刚担任邵武市法学咨询专家之初，他就碰到这样一起“难啃”的纠纷。

　　事情要从2012年说起。彼时，邵武市委、市政府出台政策，鼓励企业从城区退出，到工业园区建新厂，政府将老厂房的土地出让，从出让金中拿出一定比例作为工业扶持资金陆续支付给原企业。某纺织公司是“退城进园”企业，在新厂建设期间，2021年邵武市委出台新文件，不再执行2012年文件。这时，该公司尚有2000万元左右的扶持金没有到位，请求政府继续给付。有关部门则对能否继续给付工业扶持金存在不同意见。为此，邵武市经济开发区管委会委托市法学会给出专家法律意见。

　　“我们接到这个课题后，经过多次论证，认为立法法确立的‘法不溯及既往’原则，对地方政策同样适用。”杨仁江介绍，“2016年发布的‘关于完善产权保护制度的意见’规定，因政策变化对社会主体造成损失的，应当给予补偿，这个政策性意见可以作为处理本事项的参考依据，因此我们建议给付工业扶持金余额。”

　　之后，邵武市法学会根据杨仁江专家团队的建议，向市经济开发区管委会出具了法律意见书。该法律意见为市领导决策提供了参考依据，并被有关部门采纳。不久后，该扶持金拨付给某纺织公司，纾解了企业“退城进园”的资金困境。该案例成功经验作为福建省唯一案例在中国法学会基层服务站点和法学专家咨询工作会议上交流。

　　“他不仅主动将服务关口前移，带领团队为地方政府和经济园区提供‘法治体检’和‘法律顾问’服务，而且在法治实践中跳出原有律师职业的思维模式，用法学咨询专家的专业，以第三方的视角，认真严谨地做好法律咨询问题的答卷人，为党委政府决策提供法律支撑。”邵武市委政法委常务副书记、市法学会副会长黄邵萍对杨仁江如是评价。

　　记者获悉，近年来，杨仁江已经累计为数十项重大决策提供法律依据，有效避免了多起可能发生的经济纠纷，被当地企业誉为“决策方案的‘安全阀’”。

　　辨理析法，努力做胜败皆服的和谐使者

　　“调解既要讲法理，更要通人情。”这是杨仁江的调解秘诀。

　　面对专业性极强的医疗、知识产权、劳动争议等“硬骨头”案件，杨仁江充分发挥其专业优势，找到各方利益的“最大公约数”，提出的方案既恪守法律底线，又充满人文温度。

　　2024年1月23日上午，邵武大雪纷飞，在马路边玩耍的孩子们欢呼雀跃，然而猝不及防的是，有个男孩子突然从绿化带缺口处横过马路，不幸被货车撞轧身亡。死者家属悲痛欲绝，要求追究相关责任。

　　有关部门找到邵武市法学会，委托法学咨询专家介入，为死者家属解惑。杨仁江接受委托后，第一时间与死者家属接触，并耐心地听死者父母的倾诉，设身处地站在他们的处境考虑问题，并从法律的因果关系、监护人的监护责任等对其释法明理，建议其从交通事故、机动车和孩子的事故责任划分来争取权益更为现实。他建议“在大雪天能见度很低的情况下，机动车在城市街道上行驶，有义务比正常天气行车更要谨慎和控制车速，不宜按正常天气下行车限速划分责任”，引导其合理合法维护自身权益。

　　在这场近一个半小时的情理与法理的对话沟通中，死者家属的情绪得到平复，心结也慢慢解开。最终在2024年2月，死者家属签收交通事故责任认定书，认定司机和小孩负同等责任，解决了困扰死者家属责任主体目标不明确的难题。

　　其间，驾驶员出于人道主义，主动给死者家属赔偿了5万元，保险公司理赔80余万元，事后死者家属主动退还给驾驶员2万元。城市园林部门在发生交通事故的绿化带缺口处补种了绿植。

　　近年来，杨仁江像这样以情释法参与化解百姓身边纠纷、为群众提供法律咨询服务累计达800余次，成功调解重大疑难纠纷逾百起，调解成功率达95%以上。邵武市法学会以他的意见和建议，为当事方出具法律意见书110余份。有当事人送来锦旗，称他是“辨理析法、胜败皆服的和谐使者”。

　　如今，杨仁江在邵武市综治中心设立咨询窗口，针对欠薪、工伤、婚姻家庭等高频问题，为来访的群众提供法律咨询，并用“家常话”解读相关法律条文，为他们释法解惑。

　　扎根基层，打造老百姓家门口的“法律门诊室”

　　“让群众感到‘法’就在身边。”这是杨仁江长期坚持的法治初心。他用专业能力守护公平正义，用真情实意化解矛盾隔阂，成为群众信赖的“法治贴心人”、群众随叫随到的“法律管家”。

　　早前，邵武市通泰街道景源小区由于开发商违约、违章搭建、消防验收不合格等种种原因，同时涉及住建、城管、自然资源、税务等多个部门，办理难度大，导致小区居民11年来无法办理不动产权证，从而引发民怨。

　　杨仁江作为邵武市法学咨询专家代表，联合通泰街道积极发挥“睦邻友好帮帮团”作用，围绕无售方主体、违建、消防验收不合格等问题，从优先保护购房者权益的角度提出法律意见，确定一个替代业主解决无售方主体的问题，同时认为违章搭建、消防等问题属于开发商的行为，购房者并不知情，应当优先保护购房者的合法权益。最终，在各方主体配合努力下，成功解决了办理房产证的种种障碍，42户购房户顺利取得不动产权证，解决了困扰小区居民多年的难题，让群众住得更加安心舒心。

　　不仅如此，多年来，杨仁江的足迹遍布邵武19个乡镇（街道），长期坚持“送法下乡”，通过系统培训，为基层培养了一批“法律明白人”和人民调解员，为当地留下一支“带不走”的法治工作队。

　　比如，在邵武市法学会竹立方工作站，杨仁江不定期为企业开展法律宣传讲座，围绕如何保护企业合法权益以及知识产权保护方面进行详细讲解，切实提高企业主及员工的法律意识。同时，他还积极参与企业“法治体检”活动，为企业制作《民营企业法治体检项目表》，针对不同企业的实际情况，分别提出法律意见，为企业的合规合法发展赋能。

　　另外，他还常态化到邵武市法学会熙春社区服务点设立的“法治讲坛”开展法治讲座，接受群众法律咨询，及时解答群众关于房屋产权纠纷、家庭暴力等方面问题，为老百姓提供身边的法律服务，打造老百姓家门口的“法律门诊室”。

　　“法律的生命在于经验，而非逻辑。我的学问，只有在服务人民中才能焕发真正的光彩。”杨仁江这样说的，也是这样做的。他用脚步丈量法治中国的进程，用专业知识温暖寻常百姓，把法治的红利普惠千家万户。