山东邹平：实施“11456”工作思路 提升综治中心规范化建设成效

　　“您看看，这白纸黑字签的购房合同，买家因为房价降低就不想付款了，这不想着来综治中心调解一下，实在没办法了再起诉。”2025年7月16日一早，山东省滨州市邹平市综治中心便迎来第一份“考题”。

　　“有矛盾就找综治中心”，在邹平市已经不单单是一个口号，综治中心就像大家的老朋友，实实在在服务群众，特别是今年以来，邹平市扎实开展综治中心规范化建设，健全了工作机制、理顺了工作流程，调解纠纷更加规范高效，大家对综治中心的认可度越来越高，愿意来这里说说自己的“烦心事”。

　　“一个平台”建好建强，阵地功能规范完善

　　群众遇到矛盾纠纷，需要有一个说理的地方。为了实现“最多跑一地”化解矛盾纠纷目标，邹平市扎实推进市镇村三级综治中心规范化建设，让群众“门好找、事好办”。邹平市级综治中心科学规划功能站室，规范设置导引台、综合受理台、心理咨询室等17个窗口和功能室，组织公安、法院等8个部门常驻办公，提升矛盾纠纷预防化解水平，“一站式”为群众解忧；16个镇街综治中心、858个村居综治工作站也实现了规范化运行，确保小事不出村、矛盾现场调。今年以来，邹平市镇村三级综治平台接待来访群众2.1万余人次，化解矛盾纠纷8000余件。

　　同时，邹平市强化综治平台引领作用，创新推出“警源融治”工作机制，该机制运转三个月以来，已协同化解“110”非警务类警情矛盾纠纷近300起。

　　“一个品牌”擦亮做实，解忧解纷民悦民乐

　　近年来，邹平市传承范仲淹忧乐精神与为民情怀，将地域文化融入调解过程，擦亮由“醴贤”“说活儿”等特色调解品牌组成的“忧乐调解”品牌矩阵。

　　邹平市综治中心“守德调解”特色品牌，由基层法律工作者王守德担任主任，他秉持“和为贵”工作理念，在“聊天”中进行释法说理，既化解了矛盾纠纷，也消除了群众心结。

　　镇街调解各有特色，“清茶捧上来，怨气消下去”，明集镇“调解茶室”，茶香阵阵消心火；“一醴一贤，以礼为范”，青阳镇“醴贤调解室”，调解员德高望重智解心结……一个个特色调解品牌，将群众的烦心事糟心事尽数收纳，夯实群众“安心”基础。

　　“四大区域”设置齐全，为民服务贴心暖心

　　“在综治中心办事太方便了，工作人员全程引导，办事效率太高了，给咱中心点个赞！”前不久，来邹平市综治中心办理公证业务的王阿姨说。

　　宽敞明亮的邹平市综治中心大厅，按照“多中心合一、一中心多用”原则，整合网格化服务管理中心等服务职能，建立四大区域，来这里办事的流程一目了然：群众来访后在“引导受理区”进行登记分流，到“多元化解区”办理；疑难复杂的矛盾纠纷在“分析研判区”商讨解决。同时，依托“雪亮工程”平台等建立的“治安防控区”，24小时收集并流转解决各类治安隐患，全时段守护群众平安。

　　“五类调解”实在实用，情理并重事心双解

　　“邹平市开展综治中心规范化建设以来，统筹整合各类调解资源，坚持‘法理情’并用，努力解决群众的烦心事、忧心事。”邹平市委政法委副书记、市社会治安综合治理服务中心主任夏晓光介绍。

　　据悉，邹平市聚焦人民调解、先行调解、警务调解、行政调解、专业调解五类调解领域，组成涵盖“五老”人员、律师、网格员等1000余人的调解力量资源库，在市镇村三级调解阵地开展调解，有效将矛盾纠纷吸附在基层，化解在当地。邹平法院将“先行调解”团队入驻综治中心，参与化解易引发诉讼的矛盾，其中，前述的房产纠纷就是由法院调解完成；“专业调解”引进律师等调解力量，专门调解社会多发矛盾，今年成立的“双清欠”、劳资纠纷调解室已为280余名农民工追讨薪资430余万元，切实保障了农民工合法权益。

　　“六项机制”健全完善，中心运转高质高效

　　“您好，我是咱综治中心的工作人员，您与5名被申请人的人身损害赔偿纠纷已处理完毕，您还满意吗？”——工作人员对办结的一起因聚餐饮酒产生的纠纷进行电话回访。

　　据悉，邹平市综治中心推出了“闭环管理”“法治保障”“数智支撑”“协同联动”“督办落实”“治安防控”六项机制，各机制共同推动群众难题迅速解决。

　　“我们的‘闭环管理机制’，实现了纠纷‘受理—分流—调处—督办—反馈’全流程跟进，对群众负责到底；针对复杂矛盾推出的‘协同联动机制’，能统筹部门资源解决跨领域纠纷。”邹平市综治中心工作人员表示。

　　“综治中心是开展社会治安综合治理、推进平安建设的重要平台，我们将深入践行新时代‘枫桥经验’，不断完善工作机制，提升规范化运转实效，努力实现群众诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决’。”邹平市委常委、政法委书记段书国表示。