便民服务不容层层加码

　　办张电话卡，竟被要求提供无犯罪证明？近日，南昌、九江等地部分电信营业厅的这一“奇葩要求”，让消费者直呼费解。事实上，此类不合理门槛并非个例，工作证明、银行流水、房产证，甚至预存500至1000元话费等额外条件，把本应便捷的办卡流程变得烦琐。尽管江西省通信管理局及时排查整改回应了公众关切，但这场“证明闹剧”背后的权力越界、服务跑偏问题，值得深思。

　　电话卡办理增设“奇葩证明”，本质是权力滥用与责任转嫁。依据《电话用户真实身份信息登记规定》，用户办卡只需出示有效身份证件完成实名登记，“无犯罪证明”“财产证明”等要求毫无法律依据。营业厅擅自加码，要么是将反诈防控责任简单转嫁给消费者，用“一刀切”证明规避自身审核义务，把企业应担的风险变成群众负担；要么借“加强管理”之名捆绑销售，通过强制预存高额话费牟利。无论哪种情况，都是对市场规则与服务初心的背离。

　　这种“严格管理”实为权力越界。电信营业厅作为服务提供者，既无法律授权要求公民提供无关证明，也无权将办卡与无犯罪记录、财产状况挂钩。从法律层面，这违背《中华人民共和国消费者权益保护法》中保障消费者自主选择权和公平交易权的原则；从社会影响看，随意增设门槛让群众办事“多跑腿、添堵心”，损害公共服务公信力，消解“放管服”改革获得感。

　　便民服务的初心，容不得“层层加码”。电话卡是现代社会基本民生工具，关联工作沟通、生活缴费、应急求助等，其办理便捷度直接关乎民生福祉。近年来各地推进“放管服”改革，核心就是减证明、简流程，但部分营业厅却设“隐性门槛”，让便民变扰民。更值得警惕的是，外地身份证用户被区别对待、低收入群体因无力预存话费被拒，这与公共服务普惠性原则背道而驰。服务的温度体现在流程简化与细节体恤中，层层加码会让民生服务失温。

　　当前反诈形势严峻，加强电话卡实名管理很重要，绝不能否定防范电信网络诈骗的必要性。但防控不能成为乱设门槛的“挡箭牌”，更不能以“全民设限”代替精准防控。真正有效的反诈措施，应压实企业主体责任，靠技术提升身份核验精准度，依托大数据分析、动态监测识别异常办卡行为，进行针对性风险防控，而非把审核责任推给群众，让普通消费者为少数人的违法行为“买单”。

　　整治“证明乱象”，既要监管及时发力，更需长效机制保障。此次江西省通信管理局迅速整改值得肯定，但要杜绝问题反弹，需构建全链条、常态化监管体系。一方面，监管部门要强化日常巡查，畅通投诉渠道，对擅自增证明、捆绑销售、区别用户等行为“零容忍”，查处违规企业；另一方面，尽快明确电话卡办理“负面清单”，界定企业权责边界，让营业厅“知边界、守规矩”，从源头遏制加码冲动。同时，电信企业要回归服务本质，通过员工培训树立“以用户为中心”理念，优化内部流程落实防控责任，而非转嫁责任。唯有监管不缺位、企业守底线，才能让便民服务回归初衷。

　　办电话卡要无犯罪证明，看似民生小事，实则关乎社会治理效能与民生服务温度。在“放管服”改革深化的今天，行政部门和市场主体都无权给群众办事“添堵”，不能让“奇葩证明”抵消改革红利。便民服务不是选择题，而是民生必答题。希望这场“证明闹剧”成为一次深刻警示，推动更多行业自查自纠，摒弃懒政思维，打破利益藩篱，回归公共服务本源。