广西凭祥市法院多元解纷绘就南疆新“枫”景

固边关 畅边贸 安边民

　　“打开门就是越南，走两步就进东盟。”广西壮族自治区崇左市凭祥市扼守祖国南疆，素有“中国南大门”之称。作为中国面向东盟开放合作的“桥头堡”、通往越南及东盟最大最快的陆路通道，这里边贸产业蓬勃兴旺，跨境往来日益频繁，人民群众的法治需求与日俱增。

　　近年来，凭祥市人民法院立足“边境、边贸、边民”实际，创新发展新时代“枫桥经验”，着力构建涉外纠纷多元化解体系。通过高效调处边贸纠纷、优化边境法治化营商环境、有效保障边民权益，有力服务边境和谐稳定与国际贸易畅通，走出一条“国门法院”的特色解纷之路。

　　建强“阵地”就地解纷，擦亮“旅游名片”

　　作为联通中国与东盟文商旅融合发展的黄金枢纽，凭祥这座南疆国门城市以独特的边关魅力吸引着八方来客。为维护跨境旅游市场秩序，凭祥市法院在友谊关景区内设立旅游巡回法庭，打造“零距离”司法服务阵地，为中外游客提供法律咨询、纠纷化解等一线服务，助力实现跨境旅游纠纷高效就地化解。

　　今年“五一”假期前夕，游客邓鑫（化名）通过网络平台订购“越南谅山一日游”服务并支付费用。然而，当邓鑫与团友抵达凭祥后，却被告知该团服务已被转给另一家旅游公司。因该公司员工未及时办理出入境手续，近百名游客滞留友谊关口岸，群体性纠纷一触即发。

　　凭祥市文化旅游和体育广电局接到投诉后，第一时间与凭祥市法院启动联动协调机制，现场组织滞留游客与旅行社协商。绝大多数游客与旅行社达成调解协议，旅行社当场支付赔偿款。对于未接受调解的游客，法院工作人员耐心指导其诉讼维权途径，详细讲解线上立案及诉讼流程。

　　邓鑫返程后，通过网上立案渠道将两家旅游公司诉至法院，要求赔偿经济损失。凭祥市法院旅游巡回法庭受理案件后，秉持“高效、便民、公正”原则，通过远程视频组织调解，最终促成双方和解，既维护了游客合法权益，也规范了旅游市场的秩序。

　　“旅游巡回法庭主要承担化解出入境旅游、进出口货物运输、边境边民互市贸易等纠纷案件。”凭祥市法院副院长吴桂陵介绍，近年来，该院旅游巡回法庭以创建“枫桥式人民法庭”为契机，不断延伸司法职能，不仅在景区设立巡回审判点，快速审理涉旅纠纷，更通过常态化普法宣传，以主动靠前的司法服务为凭祥边境旅游业健康蓬勃发展提供法治保障。

　　8月28日，“广西·凭祥中越边关旅游节”在友谊关城楼下盛大开幕。特色商品街上，游客忙着选购进口好物；水果交易中心货场里，商家直播带货热度高涨；边关第一街上，东盟茶咖非遗嘉年华如火如荼……

　　旅游节现场，旅游巡回法庭干警主动将法律服务前移，在游人如织的友谊关广场设立临时普法宣传点，为八方来客送上“法治平安礼”，成为旅游节上一道温暖的“法治风景线”。

　　活动现场热闹非凡，干警们通过设立咨询台、发放宣传资料、法官以案说法等形式展开宣传，并结合中越边境旅游特点，耐心解答游客关于旅游合同、消费者权益等法律疑问，用通俗的语言剖析“低价团陷阱”“跨境消费宰客”等常见旅游纠纷案例。

　　“此次活动共发放宣传资料300余份，现场接受法律咨询、普法群众100余人。”旅游巡回法庭副庭长庞强介绍，活动能有效提升游客在跨境旅游中的风险防范意识和依法维权能力，有利于营造“安心、舒心、放心”的旅游法治环境。

　　多元解纷，优化边贸法治化营商环境

　　在凭祥友谊关口岸浦寨货运专用通道，一辆辆满载榴莲等鲜食农产品的冷链集装箱货车有序通过，呈现一派繁忙景象。从东南亚进口的榴莲、芒果等水果从凭祥源源不断供应到国内市场，吸引了众多客商前来从事跨境水果贸易。

　　水果贸易“鲜”字当头，保鲜环节一旦出问题，纠纷便接踵而至。发生在2023年6月的一起“榴莲案”就是典型。泰国货主汪俊（化名）委托泰国某运输公司将一批榴莲从泰国运至中国。然而，运输公司在越南境内将榴莲转交给越南某运输公司承运并运至凭祥口岸后，问题随之出现：凭祥当地报关公司验货时发现，部分榴莲因未按规范处理，已成熟裂口，造成损失约20万元。因赔偿数额协商无果，报关公司根据汪俊指示，将越南货车扣押在凭祥物流园。

　　凭祥市公安局那艾边境派出所接到司机求助电话后，迅速启动“派出所＋法院”涉外联合调解模式，请求凭祥市法院进行联合调解。凭祥市法院即刻派出保税区人民法庭的“榴莲专家”——法官黄学晓前往现场。

　　到达物流园后，黄学晓实地查看货车情况、详细了解纠纷起因，随即召集双方展开调解，并结合实际情况向各方逐一释法析理，阐明利害关系，引导双方互谅互让。

　　经过保税区人民法庭与那艾边境派出所的不懈努力，最终远隔三国的当事人达成调解协议，泰国运输公司和越南运输公司分别向汪某赔付10万元、3万元，汪某将被扣留的越南货车放行，这起纠纷画上圆满句号。

　　“跨国运输合同纠纷的当事人，除交易往来缺少其他纽带，彼此制约的因素不多，要使双方接受调解，需要‘借势’。”保税区人民法庭副庭长何密蓉介绍，在外贸领域，边境派出所凭借执法优势，在边民和客商中具有较高权威，可有效引导当事人配合，增强调解效能。依托“法院+边境派出所”矛盾纠纷联调机制，凭祥市法院自2022年共化解涉边纠纷334件。

　　“榴莲专家巧解榴莲案”的背后，是凭祥市法院联合当地边境派出所、司法局等部门开展多元化解涉外纠纷的有效实践。近年来，凭祥市法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持以服务经济发展大局、司法为民、公正司法为主线，采用“法院+N”对接模式，引入越南籍调解员，融合多种社会资源，努力将边贸纠纷化解在诉前，为凭祥经济高质量发展提供司法服务和有力司法保障。

　　除此之外，为帮助企业纾困解难，凭祥市法院延伸司法服务和保障职能，召开助推优化口岸营商环境座谈会、参加跨境电商企业“法治体检”活动，下企业走访调研，听取意见建议，了解企业司法需求，指导企业化解经营法律风险，积极回应企业在司法服务领域的诉求，助力优化法治化营商环境。近3年来，涉企案件达成和解279件，涉案标的额6.45亿元，帮助407家企业追回债权4506.88万元。为多家企业挽回巨额损失。

　　审执一体，护航“中国制造”走出国门

　　“太感谢了！法院和派出所一起帮忙解决难题，切切实实为企业做了实事。”4月30日，广西凭祥某公司负责人李婷（化名）向凭祥市法院送上锦旗，感谢法院快速解决其百万设备被扣难题。

　　几天前，李婷委托司机潘某将一台价值百万余元的旋挖钻机运往越南，设备到达凭祥某停车场后，潘某却以“设备超出约定重量，可能损坏车辆”为由，向李婷索要超重费用。遭拒后，潘某便将设备扣留在停车场，导致跨国交付陷入停滞。

　　接到报案后，那艾边境派出所民警王俊华立即向凭祥市法院发出联合调解请求。“跨国交付时间紧张，若设备迟延出境，不但会影响越南基建项目进度，还可能引发国际合同违约风险。”调解室里，保税区法庭法官助理梁朝安向潘某明确其行为可能面临的法律后果，王俊华则梳理双方履行的细节……经过6小时的拉锯式协商，潘某同意在李婷支付6000元超重运费后继续履约。然而，就在双方签订调解协议1个小时后，潘某却以“老板不同意”为由反悔，将运费提至1.5万元，调解陷入僵局。

　　面对矛盾升级，梁朝安当即建议李婷向法院申请先予执行。次日一早，李婷来到凭祥市法院诉讼服务大厅提交申请材料，法院立即组织立案、审判、执行等办案人员会商，在保障双方合法权益的前提下，高效完成先予执行立案、裁定作出、移交执行全流程。随后，法官与民警一同前往停车场，再次向潘某释法说理、晓以利害，最终，潘某同意放行设备，确保其按时运往越南。

　　从启动联调再先予执行解扣，这场持续72小时的调解，成为凭祥市法院“立审执联合”快速反应机制化解边境紧迫型纠纷的典型案例。

　　据吴桂陵介绍，针对边贸纠纷紧迫性的特点，凭祥市法院构建“立审执一体”快速反应机制，通过及时采用先予执行法律措施，有效保障当事人的合法权益，避免损失扩大，为实质性化解矛盾纠纷奠定良好基础。

　　除了机制创新，凭祥市法院还通过智慧赋能，持续提升涉外解纷效能。吴桂陵介绍，凭祥市法院以信息化为支撑，为涉外当事人网上立案、授权委托见证、开庭、调解等提供便利，全力打造符合边境实际的“一站式”多元解纷和诉讼服务体系。2023年以来，凭祥市法院引导域外当事人通过远程视频完成身份核验，并在线签署授权委托证书13起。当事人足不出户便可“云端”完成授权委托，授权手续大大简化，极大便利了域外当事人参与诉讼。

　　与此同时，凭祥市法院还将各法庭、工作站、调解室与调解平台对接，搭建“在线多元解纷工作平台”，实现预警、分流、调解、司法确认等全流程在线办理，近5年来，该院已通过线上调解46件涉外民商事纠纷。