司法破题，化解50余户群众用电“烦心事”

电费从1.03元降到0.54元

　　“以前电费高，电压还不稳，我们总担心会突然停电。现在新电表安好后，电压稳了，电费也透明了，我们用得更安心！”

　　说起“一户一表”改造后的变化，广西壮族自治区贵港市平南县某小区业主覃先生脸上洋溢着笑容。

　　一年前，在司法助力、多方联动下，该小区50多户业主全部实现“一户一表”。如今，业主们用上了平价电，曾经的用电难题彻底成为“过去式”，居住体验感、幸福感大幅提升。这背后，是司法力量“穿透式”破局的责任担当，也是多方协作为民解忧初心的生动体现。

　　困 局：

　　新房遭遇“电费刺客”

　　2018年，覃先生满心欢喜地购入平南县某开发商建设的某小区房产。可入住没多久，一个棘手的问题便浮出水面：家里的电费账单总是“超标”，用电量明明和以前差不多，缴费金额却大幅上涨。

　　原来，由于开发商方面的问题，小区居民用电并没有按照国家规定的“一户一表”要求，由供电局直接向业主供电，实现“抄表到户”，而是采用“总表计费”模式，先由平南县供电局供电至开发商所配置的总配电柜，再从总配电柜分配到每楼每户。而开发商配置的总配电柜总表用电包含居民用电、公摊用电、商业用电及其他配套设施用电。这就意味着，不仅供电过程多了一道程序，收电费时，小区住户除了要承担自家正常用电和公共区域公摊用电外，还需额外分摊商业用电等费用。一笔笔账算下来，业主们每度电的实际成本达1.03元，远高于平南县供电局规定的每度电0.54元居民电价。

　　更让业主们糟心的是，受总表供电模式影响，小区电压时常不稳定，夏天空调带不动、冬天热水器频繁断电的情况成为常态，严重影响居民生活。业主们曾多次与开发商协商，对方却始终以“已安装电表”“收费标准与公司无关”等理由推诿，问题迟迟得不到解决。无奈之下，覃先生将开发商诉至平南县人民法院，要求其按规定为小区接入城市供电网络，实现“一户一表”抄表到户。

　　平南县法院审理后认为，依照2013年国家发改委《关于完善居民阶梯电价制度的通知》及《广西壮族自治区关于完善居民生活用电阶梯电价政策有关问题的通知》的有关规定，该小区虽然属于商住两用，但仍需按照“一户一表”的规定，将商业用电与居民生活用电实行分表计量，保障居民享受正常居民电价的权利。

　　最终，法院判决被告为原告购买的小区房产完善供电部门抄表到户的“一户一表”供配电设施。开发商不服一审判决，遂向贵港市中级人民法院提起上诉，这场“用电维权战”再次升级。

　　破 冰：

　　从“个案审理”到“一揽子解决”

　　该小区和覃先生有同样困扰的业主还有50多户。贵港市中院审监庭受理该案后，意识到这不仅仅是“个案”，更是关乎整个小区居民的民生问题。

　　“整个小区的业主都在关注案件进展情况。”“如果只解决覃先生一户的问题，其他业主的用电难题依然存在，后续可能引发更多同类诉讼，既浪费司法资源，也无法真正化解矛盾。”案件研讨会上，审判团队达成共识：办案重心不能只停留在“结案”，更要落到“解纷”上，必须找到能一次性解决所有业主问题的方案。

　　然而，“一揽子解决”并不容易。该案中，“总表计费”模式是矛盾根源，而“一户一表”改造是解决问题的关键。“一户一表”改造涉及新装变压器、重新布线、电网接入审批、资金投入、业主协调等多重环节，任何一方“掉链子”，项目都可能停滞，单靠司法裁判，难以打通“最后一公里”。

　　为了让业主们尽快正常使用居民用电，贵港市中院审监庭庭长李业佳决定联合平南县法院，推动原被告双方调解，争取从根本上解决问题。

　　起初，开发商态度强硬，一方面以“楼盘停建、公司账户没钱”为由拒绝承担改造费用，另一方面仍坚持“已安装电表，收费与公司无关”，不愿配合调解。平南县法院副院长陈寒梅主动与开发商负责人沟通，详细解读相关法律法规，并明确告知若拒不履行义务，法院将依法采取财产保全、强制执行等措施，届时不仅会影响公司信誉，还可能导致经营受阻。在法理与情理的双重引导下，开发商的态度逐渐松动。最终，双方达成调解协议，并明确“一揽子”解决小区所有业主“一户一表”问题的目标，避免后续纠纷反复。

　　攻 坚：

　　多方合力把“民心事”办实

　　“要想彻底化解这个矛盾，绝不是法院一家能办成的事，必须联动政府、供电局、业主等多方力量。”为此，贵港市中院审监庭在平南县法院召开现场办公会，平南县供电局、县住建局、思旺镇政府、镇供电所、开发商代表及业主代表悉数到场，共商改造方案。

　　会上，贵港市中院审监庭主办法官苏洁平结合全国类似民生案例，向与会人员普及“一户一表”相关法律法规，并逐一梳理双方争议焦点，厘清各自诉求。“钱该谁出？”“变压器怎么装？”“下一步该如何推进？”……此前困扰业主们的一系列用电核心问题，经过多方沟通协调与细致梳理，逐一找到解决方案，困扰许久的用电难题迎来了实质性突破。

　　然而，变压器报建工程进展并不顺利，其中涉及协调变电公司、线路走向、城镇规划等，仅设计图纸就反复修改了3次，进展一拖再拖。

　　几个月后，贵港市中院审监庭再次组织召开工作协调会，协商解决电力设施、电表安装以及资金等问题。会上，陈寒梅向业主们承诺：“一定让大家用上平价电！”这番话让业主们吃下“定心丸”。

　　承诺的背后，是一次次艰难的推进。开发商虽缴纳了变压器定金，却因资金链紧张无法支付尾款，设备厂家拒绝发货。“那段时间，我每天都给开发商打电话，催他们想办法筹钱，生怕项目停下来。”陈寒梅回忆。

　　好不容易凑齐尾款、装好变压器，新的难题又出现了——低压和高压电缆的购置资金再次断裂，工程陷入“半停工”状态。关键时刻，贵港市中院、平南县委政法委再度介入协调，由县委政法委划拨部分款项支持；县供电局主动申请到两条所需电缆，并协商施工方垫资施工；开发商则承诺兜底剩余资金。其间，贵港市中院、平南县法院审判团队充分发挥桥梁作用，在各部门间奔走协调，从变压器的报建、购买、安装到验收合格，持续跟踪每个环节的落实、进展情况，在各部门的积极配合和共同努力下，终于为改造工程扫清了最后障碍。

　　2024年10月23日，思旺镇政府会议室里，一场特殊的座谈会正在举行。业主代表，贵港市中院、平南县法院审判团队，平南县供电局负责人，思旺镇政府干部齐聚一堂，共同见证“一户一表”全面落地的时刻。困扰业主们6年的用电“烦心事”，终于得以解决。

　　后 记：

　　回访问效司法守护不止步

　　时隔近1年，小区用电是否稳定？业主们用电有没有遇到新难题？还存在哪些亟待解决的困难？带着对居民生活的关切，今年9月29日下午，苏洁平与陈寒梅携手思旺镇政府相关工作人员，再次走进该小区。

　　“直接去看电表！”小区车库里，家家户户的电表整齐排列。“你们现在一个月电费大概多少？查电费方便吗？有没有遇到过异常扣费？”陈寒梅问道。业主代表覃先生指着电表说：“现在每笔电费都清清楚楚，我们用得很安心！这一年，光是电费，我每个月就能省下五六百元，也不用担心突然停电，生活幸福感真的提升太多了！”

　　谈话间，几位业主也围了过来，你一言我一语说起过往的坎坷：“以前为了电费，我们跟开发商、物业吵了无数次，都快没信心了。”“没想到法院不仅判了，还跟着跑前跑后协调改造，真是把我们的事当自家事办。”陈寒梅听着，感触颇深：“看到你们满意，再辛苦我们也觉得值。”

　　“办理这起案件时，我们始终认为不能一判了之，一定要切切实实帮助你们解决问题。”苏洁平说，“在这过程中，我们坚持贯彻‘穿透式审判’理念，通过两级法院内部联动、跟政府部门多方协调，才把‘案结事了’变成‘事了人和’。这一成功经验，我们也会用到其他民生纠纷化解中，让更多群众感受到司法的温度。”

　　暖黄的灯光下，映着业主们的笑脸，也映着法官们胸前的法徽。

　　从1.03元到0.54元，看似简单的数字变化背后，是司法力量打破僵局的担当，是多方联动为民解忧的温情，更是“把群众的事当成自家事”的初心践行——而这份温暖，仍在继续照亮更多民生领域的“解纷之路”。