内蒙古鄂尔多斯市中院：府院协同共治共赢 谱写行政审判新篇章

　　定期召开府院联席会议，共同研究解决行政执法和行政审判中遇到的问题；常态化邀请各级行政执法单位同堂培训、观摩庭审，“以学促用”“以案释法”提升行政审判、行政复议、行政执法干部队伍能力建设……

　　今年以来，内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院不断丰富府院联动路径，深化执法司法良性互动，用一场场“协同共治”的法治实践，将司法服务向立案前、裁判后、法庭外延伸，促推行政审判成为化解矛盾、推动善治的桥梁纽带。

　　“靠前”普法聚共识 府院“会诊”同发力

　　2025年3月7日，在一堂主题为“法治思维与行政执法”的法治宣讲课上，鄂尔多斯市中院法官武凤的精彩讲授，赢得了鄂托克旗执法工作人员的满堂彩。武凤对依法行政所需的法治思维的理论论述和生动案例讲解，让执法人员加深了对行政执法规范化、法治化的理解，也进一步认识到行政审判对监督和支持依法行政的重要作用。

　　近年来，鄂尔多斯市中院行政审判法官化身“法治导师”，多次为各执法机关讲授法律实务课。课程紧紧围绕当前行政诉讼工作中的热点、难点，通过生动、真实的案例，逐一分析行政机关执法中存在的问题，围绕解决当前全市行政机关的执法难点和解决群众急难愁盼问题提供法治思路。

　　“通过和市中院联合开展行政诉讼工作座谈会，进一步凝聚解纷共识的同时，也有力推动了府院联动的常态化和实效化。下一步，准格尔旗人民政府将持续强化与市、旗两级法院的联动合作，争取把行政诉讼案件实质性化解在争议源头。”准格尔旗人民政府副旗长武旭东说。

　　今年3月至4月，鄂尔多斯市中院先后与准格尔旗人民政府、杭锦旗人民政府、鄂托克旗人民政府、鄂托克前旗人民政府等联合召开行政诉讼府院联动工作座谈会，进一步深化司法与行政的良性互动，切实提升行政机关依法行政水平。会议聚焦各旗区行政诉讼案件特点、败诉案件成因、土地确权争议等重点问题，共商法治政府建设新举措。参会人员一致认为，需进一步通过跨部门协作、前端化解争议等方式，从源头减少诉讼增量，降低败诉率。

　　深入现场促公正 条线指导提质效

　　2024年3月28日，鄂尔多斯市中院到准格尔旗巡回审理一起诉履行安置补偿职责案，行政机关“一把手”全程出庭应诉，直面群众诉求，回应司法审查，既彰显司法权威对行政权力的有效监督，又凸显行政机关负责人带头尊法守法的责任担当，生动展现司法与行政合力推进法治政府建设的新路径。

　　主动深入矛盾纠纷地，是鄂尔多斯市中院行政审判工作落实“司法为民”的具体表现之一。为精准查明案情，法官多次深入现场进行调查、勘查、测量，力求快速、有效、客观地反映案件事实，为案件公正审判奠定坚实基础。

　　为切实做好行政审判条线监督指导工作，全面提升全市两级法院行政审判质效，鄂尔多斯市中院组成调研组深入集中管辖行政案件的康巴什区人民法院调研，聚焦部分发改案件、涉诉信访案件等典型案例，就相关法律适用、裁判标准、裁判方法、裁判理念及实质性化解行政争议实务中的难点、堵点问题，进行了专业且细致的分享和解答。

　　为扭转行政条线指导“上热中温下冷”的局面，鄂尔多斯市中院将业务指导工作放在经常，融入日常，除了通过法答网答问、书面请示外，还利用办案契机到当地法院精准开展业务指导，帮助基层法院解决实际困难。2024年至今，共开展“巡回式”“下沉式”指导十余次，指导案件35件次。

　　以庭代训强能力 座谈交流促发展

　　2025年4月15日，鄂尔多斯市中院组织开展以庭代训活动，邀请市人大代表，市信访局业务骨干，市、县两级司法局，基层法院审判人员到现场旁听。此次以庭代训活动选取了案件占比大、诉讼矛盾激烈的因征收赔偿引发的履行安置补偿职责案件，旨在促进行政机关依法征迁、赔偿，保障当事人维权渠道通畅。

　　活动现场，旁听人员聚精会神、认真聆听，“直击”庭审陈述、举证、质证、辩论各个环节，直接了解庭审整个过程。庭审后，主审法官对案件争议焦点进行剖析、点评，对行政机关房屋征迁行为、人民法院审理相应赔偿案件进行业务指导，同时召开交流座谈会，就相关问题进一步展开交流，共同增强行政争议预防和化解能力。

　　“行政审判直接影响人民群众对法治建设的信任度，必须将实质性化解争议作为根本要求，既要在法律层面化解争议，更要在思想层面消除心结。”鄂尔多斯市中院党组成员、副院长王怀坤表示，鄂尔多斯市中院将秉持行稳致远的韧劲、永不懈怠的干劲、真抓实干的作风，着力构建行政争议化解全链条机制，持续擦亮“暖法”行政审判特色品牌，用司法为民的实际行动诠释服务大局、保障民生的使命担当。