甘肃省天祝县高标准推进综治中心规范化建设纪实

解锁“四个一”密码 绘就综治实战新画卷

　　甘肃省武威市天祝藏族自治县的贾某某在公司上班时，突遭横祸，身负重伤，后经相关部门认定，贾某某为工伤，鉴定为三级伤残。此后，贾某某多次与公司协商赔偿费用，可每一次都在失望中收场。无奈之下，他走进了天祝县人民法院。法院研判后，将此案推送至天祝县综治中心。“三调对接”中心的调解员迅速介入，以专业的调解技巧，耐心地周旋于双方之间。在一次次沟通与协调后，终于让双方达成一致意见，签订了调解书。至此，这起纠纷画上了圆满句号，贾某某心中的阴霾也被一扫而空。

　　天祝藏族自治县是新中国成立后周恩来总理命名的第一个少数民族自治县，被称为河西走廊的门户。近年来，天祝县综治中心锚定服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾的目标，深度打磨综治中心“四个一”实战运行模式，进一步完善综治中心“一站式”化解平台，提升“一扇门”调处效能，巩固“一揽子”服务模式，发挥“一线岗”前哨的实战运行模式，不断提升基层社会治安综合治理效能，筑牢主动创安主动创稳的坚实根基。

　　“一站式”平台全链条化解

　　“太感谢了，多亏综治中心这么快就帮我解决了问题，我马上就去撤诉。”这是家住天祝县华藏镇年过六旬的刘先生发自内心的话语。

　　据天祝县委常委、政法委书记孙有志介绍，目前，天祝县综治中心精心搭建有“3区1厅7中心16室”服务平台，吸引25家单位入驻，县信访局与县法律援助中心更是整体入驻。同时，他们将诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、心理服务中心等与县综治中心“七中心”融合，实质性开展调解、仲裁、司法确认、法律援助等业务。县综治中心不断细化工作流程、压实职责任务、提升服务效能，真正实现了矛盾纠纷“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　2024年3月的一天，县“三调对接”中心收到县信访局导入的一起矛盾纠纷。申请人是某中学学生张某某，被申请人是张某某的同学赵某某。2022年10月，在学校赵某某一巴掌打在张某某左脸上，就此埋下隐患。2023年1月，张某某因左眼不适前往医院检查，诊断结果为外力导致左眼视网膜脱落。此后，张某某经历了四次手术，可左眼视力依旧未能恢复。对于这一校园纠纷，县综治中心迅速行动，召集相关部门，采取“面对面”“单方沟通”等方式，多次进行调解。工作人员晓之以理、动之以情，剖析事件利害。最终在2024年5月27日，被申请人赵某某父亲一次性给付张某某补偿款1万元，这起棘手的矛盾纠纷，通过综治中心“一站式”平台得以妥善解决。

　　天祝县综治中心主任王殿富告诉记者，县综治中心坚持一体谋划推进，借助2025年全市民生实事“改造提升县区综治中心搭建‘一站式’为民服务平台”的契机，将县综治中心进行全面改造升级。同时他透露，自综治中心实战化运行以来，已累计受理矛盾纠纷1.1万余件，调处率高达96.5%。凭借出色表现，天祝县综治中心荣获“平安甘肃建设先进集体”称号，还被甘肃省委政法委通报表扬为全省新时代“枫桥式”基层单位。

　　只进“一扇门”巧解百家忧

　　武威市综治中心主任席海俊表示，天祝县综治中心通过强力推进诉调、警调、访调“三调对接”实战化，构建起综治中心对接牵引，诉调、警调、访调三条渠道受理流转，6个专业调委会集中调解，N支随驻队伍同时发力的“136N”闭环工作模式。强化社会治理资源整合、力量融合、功能聚合，形成信息共享、协作配合、融合联动的工作格局。天祝县综治中心进一步优化诉调、做实警调、深化访调，真正做到“只进一扇门，了却百家忧”，最大程度实现定分止争、案结事了人和的效果。

　　天祝县打柴沟镇某小区张某孩子因在家中玩耍跑动产生噪声问题，李某与其出现纠纷，且矛盾逐渐升级，严重影响了邻里关系。无奈之下，李某来到镇综治中心寻求帮助。综治中心工作人员了解情况后，立即启动调解程序。他们先分别与张某和李某进行单独沟通，安抚双方的情绪，了解各自的诉求和实际困难。然后邀请社区居委会工作人员、小区物业管理人员以及心理咨询师一同参与调解。社区居委会工作人员从邻里和谐的角度出发，向双方讲述了远亲不如近邻的道理；小区物业管理人员则依据小区管理规定，指出张某家噪声行为的不当之处，并提出了一些改进建议；心理咨询师则帮助张某和李某缓解了紧张情绪，引导他们换位思考，理解对方的感受。

　　经过综治中心工作人员和各方的共同努力，张某认识到自己的问题，承诺会加强对孩子的教育和管理，尽量减少噪声对李某家的影响。李某也表示理解张某家有小孩的情况，愿意给予一定的宽容，双方签订了调解协议。综治中心这种“一站式”的调解服务，让张某和李某只进“一扇门”，就解决了困扰他们已久的问题，避免了矛盾的进一步激化，维护了社区的和谐稳定。

　　经统计，自2024年以来，天祝县综治中心受理诉调案件2479件，调处率70%；警调案件655件，化解率98.6%；访调案件231件，调解率96%。受理各类信访事项449批（件），县级领导接访群众79批（件）133人次，求决类初次信访事项一次性化解率达96.41%。

　　“一揽子”服务捂热“民生温度”

　　2024年的一天，藜香村快递点一声“马女士！您的快递到了！”让同村两位“马女士”的生活掀起波澜。马某甲满心欢喜地拆开写着“马女士”的包裹，美滋滋地晒起儿子寄来的新衣服、新鞋子，却不知这个快递属于马某乙。马某乙得知自己的快递包裹被别人领取后，瞬间怒火中烧，与马某甲发生激烈口角，并要求赔偿。藜香村综治中心得知此事后，第一时间介入调处。可面对各执一词的当事人和委屈不已的快递员，调解员们一时也犯了难。关键时刻，藜香村综治中心调解员灵机一动，想到了县综治中心的“视频调解”。随即，他们积极联系县综治中心，当县、村综治中心连线大屏亮起的瞬间，藜香村综治中心变身“临时法庭”，智慧调解正式开启。县综治中心律师仔细分析事情经过，精准瞄准纠纷关键起因，经过长达2小时的调解，最终判定由快递点和马某甲各承担一半责任，马某甲退还马某乙包裹，并就“包裹乌龙”向马某乙道歉。至此两人握手言和，这场因快递引发的纠纷，借助“一揽子”服务中的远程视频调解工作法，用“一张屏幕”化解了一场纠纷。

　　“鉴于全县地域面积广阔、群众居住分散的实际情况，我们探索建立‘天涯若比邻、服务零距离’远程视频调解工作法，实现县、乡综治中心视联互通，开展‘线上’法律咨询、政策解答和纠纷化解，有效降低群众‘来回跑’的成本。”天祝县委政法委副书记俞天炜告诉记者，通过构建“线上与线下结合、点上与面上结合、专业与兼职结合”的开放式、多层次、宽领域心理健康服务体系，全力打造“全民塑心、健康华锐”品牌，提升群众心理健康指数，疏导不良情绪，化解社会矛盾，维护社会稳定。同时，还积极推广“一条板凳工作法”“一碗烩菜办丧事”“马背上的矛调队”等16种基层社会治安综合治理天祝实践，对群众的操心事、揪心事、烦心事“一揽子”落实解决，攻克了一个又一个社会治理难题。

　　“一线岗”前哨尖兵提升治理质效

　　西大滩镇马莲沟村，本是宁静祥和之地，却因一场冲突打破平静。村民王某与邻居因长久积攒的草原纠纷，矛盾如火山般爆发。双方互不相让，情绪激动，眼看矛盾就要进一步激化，镇综治中心接到派出所推送的警情后，迅速反应，启动“综警司”联调机制。司法所、派出所、村综治中心负责人即刻组队，一同前往当事人家中。工作人员耐心地从情理法多角度出发，既向双方解释草原划分、围栏建设的相关政策法规，又严肃说明伤害他人需承担的法律责任，还苦口婆心地劝说双方念及多年邻里感情，换位思考，以和为贵。经过多次疏导调解，双方终于放下成见，握手言和。

　　记者了解到，近年来，天祝县深入落实“警网+检网+法网+司网”“四网融合”工作机制，从而实现了隐患联治、矛盾联调、服务联动、警情联处，有效提升了治理效能。该县充分发挥网格员、“十户联防长”的作用，走进千家万户，了解社情民意，解决群众忧愁，办好百姓之事，做到“人在网中走、事在格中办”，持续筑牢主动创稳的第一道防线。如今，雪域高原上的“蓝马甲”已成为天祝县基层治理的一道亮丽风景。

　　今年3月11日，甘肃省武威市委常委、政法委书记贾福祥在调研天祝县综治中心工作时表示，要全面落实省委主动创安主动创稳工作要求，压紧压实主动创稳“五主”责任，综合运用“五函”机制，坚持“四个一”运行模式，高标准推进综治中心实战化建设，切实维护好人民群众合法权益，以实实在在的工作成效推动天祝长治久安。

　　如今，“四个一”运行模式，已展现出天祝县综治实战的效果，一幅美丽的新画卷为基层社会治安综合治理源源不断注入了新鲜血液，更加充实了当地人民群众的获得感、幸福感、安全感……