记全国模范人民调解员李荣凯

做老百姓心中知心、贴心的法律专家

——记全国模范人民调解员李荣凯

　　“李主任，您好！有个问题想咨询您……”“您好，大娘，有什么事情尽管说……”这是济南经济广播电台《以案说法》节目直播时的一个片段。在节目中，被听众称为“李主任”的是山东省政协委员、山东省人民调解员协会会长、济南市中正荣凯法律服务所主任李荣凯。

　　济南经济广播电台《以案说法》节目，自2001年开播至今，除春节期间停播5天外，每天晚上7点准时直播，风雨无阻、雷打不动，已累计直播万余小时，无偿为听众解答法律咨询9万余件。节目开播的首年，李荣凯就在《以案说法》节目里担任嘉宾主持，如今已有25个年头。

　　“良言一句三冬暖。有无数的家长里短、恩怨情仇、矛盾纠纷通过电波得以化解，真正让老百姓不出面、不跑腿、不花钱就可以化解矛盾纠纷，把法律知识送到人民群众手中，让和谐走进千家万户。”李荣凯近日接受民主与法制社记者专访时表示。

　　有着30年基层法律工作经验的李荣凯，是全国模范人民调解员。近年来，他顺应时代发展趋势，开辟新途径，掌握新方法，总结新经验，摸索出了一条“五个统一”人民调解经验，打造出“正荣凯”人民调解品牌，获得当地群众广泛好评。

　　坚持情、理、法相统一

　　坚定人民调解的职业选择

　　从学校毕业后，李荣凯就成为一名基层法律服务工作者。在服务基层群众过程中，他逐渐意识到，尽管做了大量工作，但是一些民事案件判决后事却未了，矛盾纠纷并没有彻底化解。

　　“解决矛盾纠纷，还应探索更加有效的路径。”就在李荣凯苦苦思索之时，发生在他身边的一件事，给他带来启示和转机。

　　2001年初，李荣凯执业的法律服务所所在街道办事处下辖企业因改制破产倒闭，职工下岗，经常到办事处大吵大闹，社会影响恶劣。根据办事处安排，李荣凯参与安置工作，通过多方协商调解做工作，事情得到圆满解决，涉事各方都较为满意。

　　事后进行总结时，李荣凯得知这样的处理方式就是人民调解。顿时，他的脑海中闪出一个念头：人民调解不正是更便捷地处理矛盾纠纷的路径吗？经过仔细研究，李荣凯了解到人民调解工作是国家根植群众、解决基层社会矛盾和民间纠纷的独特方式，于是下定决心要做好人民调解工作。

　　2001年，机缘巧合之下，李荣凯开始在《以案说法》节目中担任嘉宾主持，他便试着将人民调解的工作在节目中进行实践和探索。在这个过程中，他逐渐摸索出一套办法——将“情理法”有机统一起来，坚持做到情为首、理为基、法为据，使每一次调解成为断是非、评曲直、明责任、求和谐的过程，让广大群众感受到公平正义。

　　2016年5月，济南市某区发生了一起重大安全事故，当事人因不满初步处理意见，上百人集聚在居委会大院。

　　李荣凯接到司法局通知前去调解，他坚持情、理、法有机统一，实事求是，不偏袒、不歧视、不躲避、不迁就，既充分尊重当事人的风俗习惯，又对其诉求依法加以引导，提出解决方案，使矛盾得到合情合理解决，收到良好的社会效果。

　　坚持动机、方法和效果相统一

　　探索全媒体调解新形式

　　由于人民调解参与社会矛盾化解，服务对象是广大的人民群众，李荣凯顺应时代的发展趋势，不断开辟新途径，掌握新方法，总结新经验，在机遇和挑战中，发展出“正荣凯调解数字5.0版本工作模式”。

　　调解之初，正荣凯调解团队通过线下的调解模式，先后参与多起重大疑难社会矛盾纠纷调解，得到党委政府的高度评价和广大人民群众的信任。

　　此后，李荣凯又参与成立了济南市12348热线人民调解委员会，将在热线接听过程中需要调解的矛盾纠纷、法律事项引入市12348热线人民调解委员会进行调解，实现公共法律服务热线、实体及网络平台互联互通、融合发展，从源头上预防纠纷、化解矛盾、维护稳定。

　　在《以案说法》节目中担任嘉宾主持调解，是李荣凯的一项重要工作任务。每天他通过一个多小时调解直播，让群众感受到法治精神，增强法治意识，真正让老百姓不出面、不跑腿、不花钱就可以化解矛盾纠纷。这种定时且持续不断的调解普法方式产生了非常好的社会效果，也得到了更多老百姓的信任。

　　2012年12月，一名犯罪嫌疑人就是通过这档节目找到李荣凯，并在他的劝诫下投案自首。当时多家媒体报道了这起案件，引起群众热议。

　　据了解，《以案说法》节目收听率、触达率长期稳居济南地区同时段广播节目第一名。25年的电台直播让更多的人认识李荣凯、信任李荣凯。李荣凯在老百姓心中也逐渐成了一个知心、贴心的法律专家。“有事找荣凯”已经成为泉城百姓耳熟能详、妇孺皆知的法治品牌。

　　2006年，山东省首档电视调解公益栏目《有话好好说》播出，李荣凯也加入该栏目调解专家队伍。节目创新性地将调解过程在演播室进行展现，让观众从鲜活的案例中接受润物无声的法治教育，它也是全国首个成立人民调解委员会的电视栏目。19年来，节目先后调解矛盾纠纷3600余件，调解成功率达97%以上。李荣凯作为其中的一名专家，由衷地感到自豪。

　　近年来，正荣凯调解团队与时俱进，紧跟时代潮流，借助网络媒体在快手、抖音等直播平台开展网络平台直播调解，每天解析答疑数以百计，直播间解答问题累计3万余件、直播3000多场，调解普法小视频已发布7000余条，视频播放量已超6.7亿人次。

　　经过20年的努力，随着“正荣凯调解数字5.0版本工作模式”的成功实施，将过去调解时的“街头、地头、炕头”“三头”传统方式，向“电视屏、电脑屏、手机屏”“三屏”现代方式转型升级，真正实现了电台、电视、网络全媒体调解的“大满贯”，为拓展基层社会治理之路提供了重要借鉴。

　　坚持预防、调处和化解相统一

　　创新人民调解的服务业态

　　“调防结合，以防为主”，是人民调解的工作方针。做好人民调解，需要把握预防、调处和化解相统一，做到矛盾纠纷防得住、调得了、调得好，实现矛盾纠纷就地解决，不上交不激化。

　　近年来，李荣凯始终坚持把咨询服务放在心上毫不放松。电台节目、普法现场、调委会办公区，都是咨询服务的平台。每次遇到群众咨询或解决纠纷问题时，李荣凯都会全面了解纠纷由来，悉心分析社情民意，解疑释惑，防患于未然。现在，前来正荣凯调委会咨询和调解的群众，平均每天都会有40人次。

　　在此基础上，李荣凯不断拓展人民调解服务领域，积极打造红街巷党史展，经过多年努力，济南市公共法律服务分中心在正荣凯调解委员会办公大楼内成立，中心包含矛盾调处、调解公证、法律维权、法律服务、法律援助、司法鉴定、遗嘱保管、心理咨询在内的多个服务平台配套运行。

　　目前，一个集人民调解、法律服务、心理咨询于一体的“正荣凯人民调解+”服务品牌初步形成，“一条龙”人民调解服务辐射整个城区。这一创新举措，推动人民调解业态由传统的单一调处矛盾纠纷，升级为综合性的法律服务，实现了资源大整合、力量大增强、服务大提升。

　　坚持敢担当、重实干、有作为相统一

　　勇扛人民调解的时代重任

　　矛盾纠纷涉及的都是党委政府的揪心事、人民群众的烦心事，如果不敢担当，望而却步、袖手旁观，就会贻误时机、贻害无穷。

　　作为人民调解员，李荣凯觉得，要敢于担责碰硬。对出现的矛盾纠纷，不能回避、躲避、逃避，而是坦然面对、积极应对。在多起项目拆迁调解中，李荣凯前往现场调解时，不顾村民人多势众，反复做工作，最终说服村民，保障工程顺利推进。

　　面对矛盾纠纷要克服懒惰情绪，杜绝无所谓思想，在第一时间受理、第一时间调处，主动靠前服务。时间上不延迟不延误，确保矛盾纠纷不发酵不升级。2013年腊月二十八，当事人刘某被不孝的儿子强行送到精神病院。李荣凯闻讯连夜赶到医院调解，成功将老人从医院接回家中。

　　不管面对什么矛盾纠纷，李荣凯说都要树立信心，保持定力，敢于调解，勇于攻坚克难，绝不绕着矛盾走，撇下困难跑，持之以恒，坚持不懈。比如房某的劳资纠纷，从2010年开始，房某因工伤补偿和单位发生纠纷，经过李荣凯多次调解，2016年以单位赔偿20万元了结。

　　这些年，通过李荣凯团队调处的矛盾纠纷成功率达到97％以上，为群众解决了很多实际问题，深受百姓的喜欢和信赖，“有纠纷找荣凯”成为广大市民的口头禅，成为泉城人民调解的金字招牌。

　　坚持义与利相统一

　　积极回报社会和人民群众

　　长期以来，李荣凯立足法律服务和人民调解实际，坚持正确的义利观，注重从源头上解决问题，把法治宣传、法治实践、法律服务融为一体，积极回报社会和人民群众。

　　2016年1月，李荣凯团队创建了全省第一家专业从事遗嘱项目工作的公益机构——齐鲁遗嘱库。面向基层、服务百姓，为60岁以上老人提供免费遗嘱咨询。目前，已帮助1500多位老人起草、保管遗嘱。

　　十几年之前，有一位叫刘香的老人无人照料、无家可归，住在桥洞下，甚至被人误送进精神病院，得到消息后，李荣凯第一时间赶往精神病院连夜将她接出，为解决其赡养问题，多方进行协调，为其申请法律援助等工作，终于解决了她的温饱问题。

　　多年后，随着再婚老伴的去世，老人再次失去依靠，李荣凯团队不仅为其调解老伴去世后的遗产继承事宜，还精心选择一家养老院将其妥善安置，并定期前往养老院看望，最终老人在这里得到了一个温暖的归宿。

　　本着“首位调解服务，其次诉讼服务”的原则，李荣凯创新开展“法律援助+调解”工作，开辟法律援助新路径，组建专职调解队伍，扎实推进法律援助案件援前调解工作。通过“法律援助+调解”模式，将大量矛盾纠纷消除在萌芽状态，促进社会公平正义。李荣凯本人被评为全省、全国法律援助先进个人，“正荣凯”团队被评为全国法律援助先进集体。

　　2012年以来，李荣凯充分发挥法律服务的普法教育功能，举办普法进基层、普法大讲堂系列活动，开展法治宣传活动近千场，以调释法弘德，引导群众理性表达利益诉求。同时，他还将自己多年调解的案例汇编成册，为广大群众学法用法提供了鲜活的教材。近两年还出版了《李荣凯说法》《荣凯说法》，选择600多个典型纠纷，对老百姓切实关心的法律问题进行生动形象的阐释，为百姓排解法律困惑。

　　心中有信仰，脚下有力量。回顾走过的调解之路，李荣凯说，“作为一名人民调解员，必须有坚定的职业信仰、执着的创新精神、过硬的调解本领、强烈的使命担当、崇高的奉献情怀，坚持敢担当、重实干、有作为，抗得住委屈、经得起考验，才能形成‘五指成拳’的奋斗者姿态，为和谐社会建设作出更大贡献。”