着力推动“三化”建设 锤炼纪检监察铁军

　　习近平总书记强调，要着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。今年1月6日至8日举行的中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议对年度改革任务进行部署，将开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动、着力推动纪检监察铁军建设再上新台阶作为今年的一项重点工作任务。在新的反腐败斗争形势下，打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障，对纪检监察机关的自身建设提出了更多新要求。为此，纪检监察机关必须深刻领悟开展“三化”建设年的重大意义，持续强化政治建设、能力建设、作风建设、廉洁建设，自我锤炼成为忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　坚持正确政治方向，切实做到“两个维护”

　　着力强化纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断提高正风肃纪反腐能力。纪检监察机关是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。纪检监察机关为党反腐、为人民反腐，坚持正确政治方向是不断取得反腐败斗争胜利的根本前提，是坚决做到“两个维护”的根本保障。

　　必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。加强党的创新理论武装，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想。通过理论学习夯实对党忠诚的思想根基。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中掌握科学方法、提升认知能力，强化纪检监察工作对推进中国式现代化的保障作用。

　　纪检监察监督本质上是政治监督。纪检监察机关必须围绕“国之大者”开展纪检监察工作，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到纪检监察工作各方面全过程。要善于从政治上看问题，提高政治站位，把纪检监察工作放在党和国家大局中考量把握。重点加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，对各领域重要任务推进情况进行常态化监督检查。在强化政治监督中推动全党始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为党和国家各项事业的蓬勃发展提供坚强的政治保障。

　　加强纪检监察制度建设，完善纪检监察规范体系

　　推动纪检监察工作规范化法治化正规化建设，关键在制度，基础在规范。习近平总书记多次强调，要把权力关进制度的笼子里。纪检监察权是“治权之权”，这一权力的运行状况直接关系到推进全面从严治党这一新的伟大工程之质效。实现纪检监察工作的高质量发展，提升党的自身建设效能，必须扎紧约束纪检监察权力的制度牢笼，运用制度的刚性把反腐利剑越擦越亮。持续优化执纪执法权力的运行机制与工作流程，科学设定纪检监察机构及其职能、权限、工作程序和工作职责。深化落实纪检监察体制改革任务，不断提出解决纪检监察实践疑难问题的新路径、新方法，完善党和国家监督制度的规范体系。

　　制度以规范为载体，完备的纪检监察规范体系为纪检监察工作提供切实有效的规范引导，使其在规范化法治化正规化建设轨道上行稳致远。推动纪检监察工作“三化”建设，就是要实现依据党内法规和国家法律行使监督权，遵循法治思维和法治方式正风反腐。而这实际上也是全面依法治国与依规治党在纪检监察领域的具体展开。纪检监察机关应以新修订的监察法落地实施为契机，将监察法进一步强化的法治理念贯彻到整个纪检监察工作中。积极推动新修订的监察法有关规定的立改废释工作，使相关纪检监察法规范与时俱进，借此完善纪检监察制度规范体系。及时将“三化”建设过程中的制度创新以规范的形式固定下来，实现“三化”建设成果转化的常态化、长效化。

　　实现办案本领过硬，严格把好案件质量关

　　加强纪检监察工作“三化”建设，归根结底要提高纪检监察机关的办案能力，优化纪检监察机关的办案效果。

　　随着反腐败斗争不断向纵深推进，新型腐败、隐性腐败等新情况新问题对纪检监察机关的办案能力提出了更多更高的要求。为此，必须着力提升纪检监察干部的整体素质和专业能力，开展涵盖全链条的纪法培训、技术培训等业务提升工作。紧盯办案全流程中的种种疑难问题，疏通当前办案模式所面临的机制梗阻与制度障碍，通过机制创新推动改革举措全盘落地，破解实践中影响办案效能的各项不利因素，优化办案流程、提升办案效率。

　　严格把好案件质量关，打造“铁案工程”。纪检监察机关要准确地定性量纪执法，确保所办的每一个案件都经得起实践的检验，经得起人民和历史的检验。加强案件审理工作，对案件事实和证据、性质认定、程序手续、涉案财物等进行全面把控，对审理过程实施精细化管理。坚持独立审理原则，凡案必审、查审分离，强化审理工作的监督制约功能、加强案件审理部门与其他部门的沟通协作。以案促改、以案促治，通过办好每一个案件铲除腐败滋生的土壤环境。在案件查办中找出易于被滥用的关键性权力，探索堵塞制度漏洞、规范自由裁量权、杜绝设租寻租机会的有效方案，推动完善权力配置和运行制约机制。

　　着重加强队伍建设，严管与厚爱并举

　　打铁必须自身硬，纪检监察机关不是天然的“保险箱”，要以刀刃向内的决心严防“灯下黑”。纪检监察机关替党和人民站在反腐败斗争最前线，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须带头强化自身队伍建设，始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。只有坚持完善内控机制，对自身进行最严格的约束和监督，才能打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

　　开展“三化”建设年行动。要求纪检监察机关刀刃向内、自剜腐肉、清除害群之马，以彻底的自我革命精神清除影响反腐败斗争成效的各种顽瘴痼疾。为此，必须坚持约束与激励并举、严管与厚爱结合。严管就是厚爱，严管是厚爱的前提，厚爱必须以严管为基础。纪检监察机关应坚持教育警示在先，砥砺纪检监察干部的品格操守，防止纪检监察干部一步步滑向违法乱纪的深渊。巩固拓展主题教育和教育整顿成果，加强日常管理监督，推动纪检监察干部自觉做到律人必先律己。必须加强对纪检监察工作人员的关心爱护，以厚爱暖人心。组织的柔性与温度得到充分彰显，纪检监察干部才会敢作为、愿作为、真作为，才能充分激发他们的向心力和创造力。优化正向激励体系、做好职业保障工作，杜绝形式主义与官僚主义，帮助甩掉纪检监察干部身上不必要的负担，使他们毫无后顾之忧地投入反腐败斗争的伟大征程中。

　　〔作者单位：浙江立法研究院（浙江大学立法研究院）、东南大学法学院〕