河北沧州渤海新区黄骅市筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”

立足源头防风险 多元解纷促和谐

　　近年来，河北省沧州市渤海新区黄骅市始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿推动更高水平平安建设、加强基层社会治理创新的主线，以夯实基层调解组织体系为基础，以提升基层调解队伍能力为保障，以完善矛盾纠纷多元化解机制为支撑，全力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解于萌芽。

　　筑牢源头防控“桥头堡”

　　坚持把基层调解组织体系建设作为基础性工程来抓，不断完善市乡村三级人民调解工作网络体系，切实筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。

　　以化解热点难点矛盾纠纷和加强社会治理创新为出发点和着眼点，狠抓人民调解基层基础建设，建立市级公共法律服务中心1个、乡镇（街道）调委会14个、村（居）调委会362个，形成了以城区调解组织为龙头、乡镇（街道）调解组织为骨干、村（居）调解组织为基础的新时代人民调解工作网络体系。

　　在全面推行“双微”网格化服务管理工作的基础上，根据兼职调解员的要求，从广大基层网格员中选拔人员充实到调解员队伍中，在每个村（居）建立一支3人以上常在本地生活、有威望、群众信服、具有一定法律知识和调解技能的调解员队伍。

　　在全市各村（居）设立法律顾问点，从执业律师、基层法律服务者中择优配备法律顾问65名，实现村（居）法律顾问全覆盖。法律顾问队伍积极为基层群众提供法律咨询、法律服务，主动参与、指导矛盾纠纷调解工作，切实提升了基层依法化解矛盾纠纷的能力。

　　下好提档升级“先手棋”

　　坚持以推动调解工作提质增效为目标，全面提升调解员队伍的专业能力，大力营造浓厚职业氛围，确保基层调解工作高质量发展。

　　强化业务培训，锤炼定分止争“基本功”。在线下，通过集中授课、案例评析、现场观摩、模拟法庭等形式，分批次组织基层调解员开展法律法规知识、人民调解工作制度业务培训活动。在线上，通过“腾讯会议”就调解技巧和调解流程进行系统讲解与演练，重点点评分析典型调解案例，有效提升基层调解员的业务素质和调解能力。

　　培树调解品牌，擦亮为民解忧“金招牌”。为进一步延伸人民调解工作触角，搭建群众身边的矛盾纠纷化解“前哨站”，坚持以个人命名调解室创建为载体，积极培养明星调解员，精心打造了“老杨调解室”“旧城小堤柳庄村安书记调解室”“骅馨家园田大姐工作室”等一批别具人民调解特色的个人品牌调解室，不断推动村（居）矛盾纠纷就地就近化解。

　　浓厚社会氛围，激发群众参与“内生力”。坚持以“人民调解”专项宣传活动为载体，认真组织开展“送法进校园、进乡村、进社区、进市场、进企业”等活动，面对面为基层广大群众讲解人民调解工作的重要意义和现实作用，进一步营造“有困难找法律、遇纠纷找调解”的浓厚社会氛围。

　　奏响多元解纷“合奏曲”

　　以“完善调解格局、创新服务载体、强化多元联动”为抓手，三位一体推进矛盾纠纷多元化解工作，不断推动矛盾纠纷实质性化解工作走深走实。

　　拓展调解触角，打造疑难矛盾“终点站”。瞄准重点行业、领域的复杂疑难矛盾纠纷，大力推进行业性、专业性人民调解组织建设，着力破除调解难题，消除调解盲点，建立民商事纠纷调解中心（民商事人民调解委员会），以及劳动争议、道路交通、婚姻家庭、医疗纠纷等领域行业性、专业性人民调解组织，进一步健全“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷化解网络体系。

　　强化科技赋能，架起线上服务“连心桥”。为切实提升调解工作的预见性、精准性和实效性，建立调解工作微信群，调解员进驻群内，及时、快速地对基层群众的法律需求作出回应。同时，针对各地实际和群众需求，发布有关法律法规知识和典型案例，使微信群成为基层群众学法用法的重要平台，有效减少矛盾纠纷的发生。

　　狠抓协同联动，构建多元调解“共同体”。出台《关于构建多元解纷工作机制的实施方案》，大力推动相关部门之间的衔接协作，建立诉调对接、公调对接、访调对接工作机制，努力构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的大调解工作格局，综合运用调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等各种纠纷解决方式，形成各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局，有效提升了矛盾纠纷预防化解法治化水平。