陕西石泉：加大全民普法力度 提升社会治理水平

　　近年来，陕西省安康市石泉县始终坚持把全民普法和守法作为全面依法治县的长期基础性工作，按照“精细、精准、精致”标准，不断加大全民普法力度，普法工作体系更加健全，公民法治素养和社会治理水平显著提升，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性明显增强，着力谱写良法善治新篇章。

　　近日，司法部、全国普法办印发《关于通报表扬全国“八五”普法中期表现突出的单位和个人的通知》，对表现突出的1793个单位和1556名个人予以通报表扬，其中，石泉县司法局榜上有名。

　　坚持全域普法，促进上下联动

　　石泉县委普法办副主任、县司法局副局长袁伟介绍，近年来，石泉县按照“横纵结合、全域覆盖”思路，着力构建上下联动大普法格局。

　　首先是打造法治阵地体系。整合县域法治文化阵地，构建起法治文化阵地体系，常态化开放1个县级中心和6大部门行业法治宣传教育基地，统筹推动法治阵地发挥普法教育实效。

　　其次是拓展基层普法网络。指导提升镇级普法公共场所，按照“四个一”（一个法治宣传栏、一个法律图书角、一个人民调解室、一名法律顾问）要求，健全164个村级普法阵地，营造方便群众“遇事找法”的良好环境。

　　最后是构建法治文化矩阵。开展新媒体普法，推动60余个普法责任单位依托微信公众号、抖音等新媒体平台设置普法专栏，年均编（播）发普法短视频、动漫等3000余条，开展法治文化惠民下乡百余场次，丰富群众法治文化生活。

　　创新三大载体，构建普法方阵

　　位于石泉县法治文化广场的县法治宣传教育中心展馆，由序厅、主厅、尾厅三部分组成，通过丰富的图文资料和先进的声光技术，重点展示中国法治发展史、《中华人民共和国宪法》和重大部门法相关知识，以及与《民法典》等相关的典型案例，不断提高普法的互动性、趣味性和针对性。

　　近年来，石泉县以法治宣传教育为核心，以党员干部廉政勤政教育、青少年法治教育、公安综合执法办案管理、道路交通安全法治教育、药品法治教育、税务法治教育6大行业普法基地为辐射，以镇村法治文化广场、公园、长廊、村（社区）宣传栏（图书角）等法治文化阵地为站点，构建起“一个中心+6大基地+N个站点”的石泉特色法治文化阵地体系。同时，不断加强基层法治阵地站点建设，将每一个司法所建设成鲜活的基层法治宣传教育阵地，形成了全方位、立体化的普法宣传阵地体系。

　　此外，石泉县还组建了“八五”普法讲师团，创新实施“菜单式”普法，聚焦与群众生产生活密切相关的法律法规，征集普法课题库200余个，形成学法普法“菜单”，通过单位“备菜”、群众“点菜”、专业人员“上菜”，充分满足不同人群的法律需求，每年及时调整更新普法课题，方便全县干部群众按需“点菜”学法，有效提升了普法宣传教育的精准化水平。

　　该县围绕经济社会发展主题，举办春节法治小品、小戏大赛，法律知识竞赛，法治电影镇村行，法治灯谜竞猜，法治文艺节目巡演等大型法治宣传活动，年均可达200余场，以群众喜闻乐见的形式让法治理念潜移默化深入民心。创新推出的“‘典’亮生活、法润石泉”民法典主题系列宣传宣传活动，使民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　夯实普法责任，提升普法质效

　　安康市生态环境局石泉分局局长王玉安向记者介绍，石泉县是国家重点生态功能区、南水北调重要水源涵养地、秦巴汉水生态旅游重要目的地，打好“碧水蓝天净土”保卫战，普法教育和依法治理尤为重要。“我们通过组织专题培训，开展执法大练兵，不断提高执法能力和水平。同时，把普法释法贯穿于执法活动全过程，切实提升全民守法意识。”

　　走进石泉县曾溪镇油坊湾村，浓浓的法治文化气息扑面而来。法治文化广场、法治电子显示屏、法治宣传栏、村规民约展示牌、法治宣传标语等法治元素应有尽有，法治文化融入村庄的每一个角落，与村民生活紧密融合。

　　曾溪镇党委副书记郭睿告诉记者，“为了让法治走到群众身边、走进群众心里，我们积极打造家门口的法治文化阵地，不断提升普法的感染力和影响力，让广大干部群众零距离接受普法教育，在潜移默化中增强法治意识。”

　　近年来，石泉县委、县政府主动压实法治建设主体责任，在高水平规划“八五”普法，高质量建设、高标准推进全国法治政府建设示范创建的基础上，紧紧抓住“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实这个“牛鼻子”，健全机制、建强队伍、突出重点、夯实责任，高效统筹推进全民普法工作。

　　普法治理并举，筑牢稳定基石

　　石泉县池河镇西苑社区是典型的移民搬迁安置小区，搬迁居民来自3省4市21镇70个村，这样一个人口众多、社情民意复杂的混居社区，却实现了“小事不出楼宇、大事不出社区、矛盾就地化解”，连续5年“无刑事案件、无越级信访、无安全事故”发生，先后荣获全国第九批民主法治示范社区、全国老年友好型社区和全国青少年“双零”试点社区。其中究竟有什么秘诀呢？

　　王某是迁入西苑社区的居民，11月12日，他到社区反映，妻子多年来太强势，对自己不尊重，动不动就打骂，请求社区进行教育处理。次日，经社区“老陆说事”室的耐心调解，王某的妻子谭某表示自己错了，并保证改正。记者在该社区“老陆说事”室的调解档案中，见到了如上记录。

　　“为了解决社区居民的揪心事、烦心事、操心事，7年前，由我牵头招募吸纳社区老党员、离退休干部、教师等成立‘老陆说事’室，为社区居民搭建了一个干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商的‘两说一商’服务驿站。近年来，我们把全国民主法治示范社区创建作为推进法治建设的重要抓手，在实行网格化管理的同时，更加注重社区法律顾问、‘法律明白人’、人民调解员的作用发挥，把普法教育常态化融入社区管理服务的全过程，做到在创建中普法、在普法中创建，最大程度激发了基层治理源动力。”石泉县池河镇西苑社区党支部书记、全省金牌人民调解员陆龙俊对记者说。

　　据悉，“八五”普法以来，石泉县将法治建设作为推进基层社会治理的重要举措，向全县11镇164个村（社区）派驻法律顾问，为100家重点民营企业搭建法律顾问，护航发展新平台，创新实践“公证+调解”“绿色继承”矛盾纠纷多元化解机制，全力推进矛盾纠纷源头预防和前端化解。如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已经成为全县广大干部群众的基本共识和矛盾纠纷化解的基本方式。截至目前，该县已排查化解矛盾纠纷3211件，调解成功率达98.69%，先后创建国家级“民主法治示范村（社区）”2个、省级“民主法治示范村（社区）”1个、市级“民主法治示范村（社区）”157个。