用好三个法治“良方”，筑牢矛盾纠纷化解法治基石

　　近年来，山东省高密市坚持以习近平法治思想为指引，积极践行新时代“枫桥经验”，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，用好预防发现“治未病”、对症施策“治初病”、巩固提升“防再病”三个法治“良方”，把法治化思维、理念、方式贯穿矛盾纠纷预防化解全过程，形成“善调善成 和美凤城”调处品牌。今年以来，共摸排化解各类矛盾纠纷2.5万余起，矛盾纠纷发案量同比下降23.5%，进入诉讼程序案件下降16.7%，所涉纠纷当事人无一申诉，无一信访。

　　抓前端、“治未病”，织密预防矛盾纠纷法治“防护网”

　　高密市坚持党在矛盾纠纷化解中的领导地位，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，真正把基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理效能。镇、村、网格“三级联控”抓部署，明确910个村（社区）党支部书记为“第一责任人”，建立村（社区）预防调解队伍，吸收“两代表一委员”、政法干警、“法律明白人”等群体担任调解员，实行“定格、定员、定责、定岗”管理，确保风险隐患排查、纠纷化解、信访问题解决层层有人管、有人抓。

　　开展社会稳定风险隐患大排查大整治专项行动，紧盯重点行业、重点领域，坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”，及时主动做好防范风险隐患工作，截至目前，共排查整治风险隐患755个。发挥网格员监督作用，开展基层巡查发现、信息采集等基础性工作，做好隐患排查和甄别研判，推动问题就地解决，防止矛盾升级。推动政法干警、律师等力量下沉，提升网格治理法治化水平。

　　高密市以群众需求为导向，积极推进“三级书记”抓信访活动，面对面倾听群众诉求，推动疑难复杂信访问题及时就地化解。创新开展镇级“书记访谈日”活动，通过开门纳谏、民意征集、公开接访、带案下访、研究调度重点信访案件等方式，变“被动访”为“主动访”，让群众诉求在家门口得到回应，把矛盾和问题化解在萌芽状态。探索实施村级议事协商新机制，通过搭建说事议事平台，吸纳民意、汇聚民智。

　　聚合力、“治初病”，打好化解矛盾纠纷法治“主动仗”

　　高密市抓实市、镇、村（社区）三级“一站式”矛调中心建设，推动律师、公证、司法鉴定、司法所、人民调解等法律服务资源进驻，创新“集、分、调、评、跟、研、考”运行机制，设置导引分流、矛盾调解、公共服务等10个板块，实现群众“进一扇门，解万般事”。聚焦数字赋能，构建以山东“解纷码”“一站式”矛盾纠纷多元化解平台、网格化综治信息平台为支撑的多条线上诉求渠道，将矛调中心受理的矛盾纠纷全部纳入平台流转办理、跟踪督办。今年以来，线上平台共分流矛盾纠纷2.01万余起，在线调解办结率达99.71%，调解成功率达95%以上。

　　高密市法学会从政法干警、律师、退休干部中选聘经验丰富的法律工作者，组建首席法律咨询专家库，推行“一案一专班”“一案一首席”工作机制，针对疑难问题精准“把脉问诊”，讲解相关政策，普及法律知识，促使矛盾及时有效化解。进一步拓宽人大代表、政协委员、律师等第三方参与矛盾化解机制，构建听证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，不断增强司法公开透明，做到以公开促公正、以公正赢公信。

　　高密市持续深化社会治理现代化改革创新，更好解决交通领域的群众急难愁盼问题，探索建立了“八位一体”“一站式”交通事故调处机制，整合人民调解、保险理赔、刑事审判等功能，实现对道路交通事故纠纷“一站式”调处，从源头上化解了“马路纠纷”传统处理方式费时耗力、群众意见大的问题，累计调处交通事故纠纷2万余起，成功率达100%。

　　强法治、“防再病”，夯实基层服务法治“压舱石”

　　高密市延伸基层调解组织触角，扎实推进“一村一法律顾问”、“三官”（法官、检察官、警官）小组联镇村、“百名律师结百村”活动，按照懂法律、懂政策、会调解的标准，聘任基层工作经验丰富、行业领域的行家里手作为特邀调解员，成立“哥俩好调解”“周波调解室”等20余家特色品牌调解工作室。创新“周三研判日”活动，对疑难复杂问题联合会商研判，提高矛盾化解率。结合调解员培训工作，通过专题业务讲座等全方位提升调解员法律素养与业务能力，逐渐形成高水平人民调解队伍，不断筑牢“第一道防线”。

　　开展村（社区）治理契约化行动，从规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷等入手，修村规、订民约、树新风，实施积分管理、星级评定等鼓励激励机制，形成具有动态化、自适性等特点的社区微自治系统。深化民主法治示范创建，开展“无讼村（社区）”创建活动，通过民情恳谈会、工作听证会等形式，鼓励村民在村级事务管理中建言献策，让村民在基层治理中从“旁观者”变为“当事人”。

　　突出资源与地域特色，挖掘传统文化中“无讼”“和为贵”等法治元素，建立“晏婴文化园”“清爱园”等具有高密特色的法治文化基地。加强法治文化宣传，在全市设置法治主题文化公园28处、普法小广场360多个、法治文化角130多处，推动法治理念深入人心，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　（作者为高密市委常委、政法委书记）