江苏省盐城市益林镇坚持和发展新时代“枫桥经验”成效显著

创新构建“三大体系” 形成多元共治格局

　　近年来，江苏省盐城市阜宁县益林镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“三大体系”，推动形成多元共治社会治理格局，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　织密基层治理组织体系

　　益林镇把党的领导优势转化为社会治理优势，加快构建1个镇党委、4个片区党委、23个村（社区）党总支“一核多圈、多委合一”组织体系，大力实施“红网强格”提质工程，将党组织链条延伸到全镇112个网格。全镇综合网格、微网格党组织全覆盖，村（社区）党总支形成每周村民议事制度，为基层社会治理提供坚强保证。

　　该镇党委充分发挥“关键少数”作用，镇党委书记牵头抓总，党委副书记统筹协调，党政主要负责人抓“钉子案”“骨头案”攻坚化解，部门负责人带头包案，具体抓本部门重大疑难案件，示范引领提升基层社会治理工作质效。

　　按照资源整合、功能融合、力量协同要求，持续深化镇级矛盾纠纷多元调处“一站式”平台实战运用，各部门按需入驻，实体化高效运转，实现受理接待、分流转办、多元调处化解、跟踪督办、评估反馈全流程闭环模式，2023年，镇级中心受理案件312件，化解矛盾129件、法律援助12件。

　　推行“345”网格服务体系

　　益林镇实施“精网微格”工程，按照“横向到边、纵向到底”原则，将全镇12万人口纳入112个网格，精细划分104个微网格。充分发挥网格员地熟、人熟、事熟（三熟）优势，全力疏通社会治理的“毛细血管”，当好群众身边知心解困员、社情收集员和矛盾调解员，九成以上矛盾纠纷和安全隐患在基层网格得到解决。

　　该镇共建立24个镇村综治网格工作群和112个居民微信服务群，网格员随时接收群众诉求信息、咨询事项等内容，确保知晓总情、社情、户情、困情（四知），针对群众身边的急难愁盼问题，及时提供精准化网格服务管理，切实将“问题清单”转变为“成果清单”，群众网格化服务管理满意率达98%以上。

　　聚焦“镇级主阵地、村级前沿地”定位，强化四级网格整体联动，通过组织联建、社区联管、活动联搞、服务联做、资源联用（五联），落实“五全五零”工作机制，推动网格员与“三官一律”、法律顾问、人民调解员联动融合，探索推进“融合微法庭”建设，深入开展矛盾纠纷源头治理，助力打造共建共治共享的基层社会治理新格局，有效降低了各类违法犯罪活动的发生率，确保了社会面的稳定。

　　构建多元解纷数据体系

　　益林镇各部门常驻、轮驻、随驻“一站式”平台，全面掌握镇村各类风险隐患、矛盾纠纷、治安问题、重点人员动态等基本情况，推动社会治理由“经验驱动”向“数据决策”转变，通过线上数据共享带动线下条块协作，实现网格事项实时“可调度”、全局“可监督”、过程“可追溯”。今年上半年调解矛盾纠纷64件，调解率达95%。受理法律援助案件5件、法律咨询35件。

　　该镇以村（社区）为基本防控单元，推进单元综合治理管控，布建前端感知设备700余部，提升各类风险隐患的敏锐感知与预警预防预测能力，实现全镇覆盖、全网共享、全程可控的治安态势感知，有力保障了人民群众的安全。

　　同时，完善线上纠纷解决、云端服务群众机制，提供远程“云调解”“云会见”“云公证”线上服务，拓展融合微法庭等渠道，实现调解、诉讼“无缝对接”。借助“云会见系统”实现服刑人员与家属“亲情互通、关爱互联”，通过音频、视频双向传输，实现委托、声明、签名等17类远程公证办理。今年上半年共“云调解”4件矛盾纠纷、“云会见”34人次、“云公证”6人次，切实做到让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。