本报简介陕西省紫阳县打造矛盾化解“一站式”基层治理新模式
深化矛盾纠纷“三调联动”多元化解机制
紫阳县地处陕西省南部，是劳务输出和易地搬迁大县，社情民意复杂，治理任务繁重。近年来，为破解县域内矛盾纠纷化解资源分散、衔接不力、合力不够等问题，实现对辖区矛盾纠纷的全量掌握和依法及时就地化解，该县积极整合调解资源，进一步深化矛盾纠纷“三调联动”多元化解机制，探索县镇村三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设和“多网合一·一网多能”网格化管理服务体系，打造出具有紫阳特色的基层治理新模式。
整合资源，高位推进
紫阳县委政法委副书记罗勇介绍，去年8月以来，紫阳县委、县政府认真践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，投资600余万元建成安康市首个县级和镇级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，同时规范建设其余16个镇级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，同步推进207个村（社区）中心建设。
按照“中心搭台、部门唱戏”的思路，县镇两级整合信访、矛调、综治等资源力量，依托综治中心、司法所等阵地，推动治理资源有效融合，实行“重点部门、首席法律咨询专家集中常驻县‘一站式’矛盾纠纷调处化解中心办公、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”模式。村级坚持因地制宜、务实管用、高效便捷的原则，依托便民服务大厅，规范设置综治窗口、综合分析研判室、矛盾纠纷调解室、法律服务室，建立“排查、来访、调解”三本台账，组织村人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生委员会等基层自治组织入驻，构建“法律顾问+村（社区）干部+‘法律明白人’+民（辅）警+网格员”的基层调解队伍，牢牢守住矛盾纠纷调处化解第一道防线。
县、镇两级围绕信访矛盾“一扇门进出、全流程调处、全链条解决”的工作目标，分级建立健全排查上报、分流交办、吹哨报到、会商研判、监测预警、评价督导等制度机制，推动矛盾纠纷全域化发现、精准化分流、多元化化解、系统化治理、信息化支撑。村级明确矛盾纠纷排查分析、调处化解和法律咨询等职责，建立矛盾纠纷排查、研判、上报及窗口事项流转办理等制度机制，完善管理、考核、奖惩等相关制度。
针对涉法涉诉信访事项，由相关部门会同专业调解组织集中化解。针对群众信访事项，由县信访接待中心牵头，推动政府部门综合联调，积极探索信访工作预防、受理、办理、追责、秩序法治化。针对一般矛盾纠纷，由司法局牵头，相关社会力量参与，运用心理咨询、法律服务、政策解读等方式答疑释惑，努力把工作做到群众心坎上。
调解纠纷，化解矛盾
“太感谢紫阳县人民调解委员会了，让困扰我们近5年的房屋受损纠纷一次性得到妥善解决。”近日，在紫阳县城关镇石梁子巷片区，业主陈瑞朋对记者说。
原来，从2020年3月开始，紫阳县城投公司实施月畔湾安置小区工程建设，主体工程建设后，因边坡开挖导致房屋出现裂缝、漏水等问题，城投公司多次派员现场查看，认定屋内裂缝和漏水情况属实。2020年8月14日，城投公司与该片区房屋住户进行座谈，由城投公司委托陕西信远建设咨询集团有限公司对信访群众的房屋进行受损情况司法鉴定。2020年9月2日，信远建设咨询集团有限公司对石梁子片区26户房屋进行鉴定，认定房屋受损与月畔湾安置小区边坡支护工程施工有因果关系。
因受损业主与城投公司多次协商无果，2024年8月15日，双方当事人向紫阳县人民调解委员会申请调解，经调解，双方在自愿、平等、互谅互让的基础上，就房屋损害赔偿自愿达成协议。
近日，记者走进紫阳县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，据入驻该中心的紫阳县司法局调解中心负责人贺小平介绍，该县镇村三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建成运行以来，已成为该县矛盾接收站、信息流通站、调解终点站，节约了司法资源、实现案结事了人和，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。“一站式”矛盾纠纷调处化解中心实体运行以来，累计接待人民群众700余人次，统筹化解矛盾纠纷32件，办理信访事项189件，指导镇村化解矛盾纠纷908件，排查办理网格事项2013件，整治风险隐患298个，全县矛盾纠纷调解成功率达99.92％，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，群众满意率达98%以上。