浙江舟山六横公安创新工作模式护航海洋经济

“海岛共富警务”护航海洋经济高质量发展

　　浙江省舟山市六横岛是舟山第三大岛，岛上船舶工业发达，其中三家船企位列世界修船企业前十，船坞总容量达100万吨，年修理世界各国船只近1000艘。近年来，舟山市公安局普陀区分局六横公安分局立足全市、全区现代海洋产业发展的桥头堡和六横“先进制造和清洁能源”功能定位，以六横岛为试点，构建集产业保障、涉外服务等于一体的海岛公安护航共富先行模式，推动功能岛建设提质增效，以先行示范岛建设推动全市乃至全省“海岛共富警务”建设，努力打造护航海洋经济示范岛。

　　创新助企服务模式

　　在六横镇西北角，停泊着几十米高的大吨位船舶，街道上运输船舶部件的汽车往来不息。这片园区属于六横镇龙山工业区舟山中远海运重工有限公司（以下简称中远公司），是岛上的三大船舶修造企业之一，约有员工1万名，其中近八成为外包工人，分属于50多家外包公司，人员流动频繁。

　　如何管理这样一支庞大的队伍一度是个难题。对此，六横公安按照“区块划分、民警包干”原则，对辖区重点项目、企业经营提出40余条常见需求事项，配套制定船企服务“一类事”清单。今年以来，共主动提供“点单式”服务80余次，大幅度提升公安惠企政策“供需匹配度”。同时，推送“蓝海易舟”工作室成员、“警务专员”针对性入企，开展帮扶指导，特别是针对船舶修造企业安全生产问题，指派项目警官入企担任“荣誉安环”指导员，定期邀请各船厂安环负责人，依托“会商＋检查”机制，联动开展“安全体检”，帮助企业健全内部安防、生产安全闭环管控机制，明确“一般问题定期通报，突出问题即时会办”工作模式，压紧压实企业主体责任，实现产业、生态全流程保障，助力提升产业经济效能。

　　此外，六横公安开创与企业融合治理方式，通过落实积分管理制度共同压实员工管理。片区包干民警童尹告诉记者，六横公安制定的评分标准框架主要包括遵纪守法行为以及警务协助工作情况等，并与包括中远公司在内的辖区三大船企共同商议制定评分细则，“比如喝酒闹事、打架斗殴就属于扣分项，义务巡逻以及线索举报可以加分”。

　　相关积分与年底评优评先挂钩，各支施工队负责人对队伍中出现的治安等问题负连带责任。“这加强了队伍的自治能力。”中远公司副总经理苏宇说。他已经在岛上工作了20年，实行积分管理制度后，他发觉近两年园区治安情况明显改善了，“对我们公司管理帮助很大”。

　　不仅如此，由船企骨干员工组成的“蓝海志工”群防群治队伍也为园区治安作出了不小贡献，“蓝海志工”形成“船企带班—蓝海志工委员会—职能部门”三级治理架构，队伍职责除了协助日常巡逻，还包括矛盾调解、情报收集等。今年以来，群防群治队伍共计收集各类信息60余条，成功破获各类盗窃案件70余起，破案率提升超20%。

　　苏宇还介绍，六横公安为企业提供的办证服务便捷高效，“现在办理登轮证、员工入厂证等证件，最多几小时就能办结，暂住证更是几分钟完成”。这得益于六横公安全面落地“全国通办”“智能速办”等出入境便民利企新政，围绕船舶修造申报、入港、维修、离港等“一航次”工作，不断完善“蓝海外管”专业服务队联合服务、“涉外警务助理”等特色服务机制，常态落实加急办理、容缺办理、延时服务、上门服务等便利措施。

　　同时，六横公安主动走访对接涉外企业，全面掌握辖区高端人才底数，提供“一对一”结对服务，今年以来，共为辖区商务人员提供出入境等证件办理316件，警企服务三方评价满意度、及时率均达100%。

　　“地检融合”服务提质增效

　　走在六横镇夜晚的街道，常能看到迎面而来的外籍人士，他们大多来自停靠港口的外国船舶。六横东北隔港是虾峙门国际航道，岛上两大深水港码头常有海外船舶停靠在此，一批批外籍船员和船东鱼贯涌入小岛，让这个慢节奏的海岛小镇多了一些国际化特质，岛上负责接洽海外船企与当地有关部门沟通事宜的船舶代理公司（以下简称船代公司）也应运而生。

　　近期，六横公安收到了一封来自船代公司的感谢信。感谢信中写道：“公安出入境服务窗口针对船舶、船员各类突发事件的应变机制不断改进，让我们真正享受到的不仅是人性化、专业化的服务，更是夹杂在服务过程中的温度。”

　　几个月前，某外籍船员因受伤急于回国治疗，急需快速办理签证。六横公安通过船代公司得知此事后，迅速为该船员开通绿色通道加急办理，将原本至少需要3个工作日的办理时间压缩到24小时内办结，帮助该船员顺利回国治疗。

　　为更好地服务来岛海外船企，六横公安与岛上各船代公司建立了一对一线上联络群，提供零距离涉外船员管理服务。同时，六横便民服务中心起用外籍船员“换班一类事”联办专窗，融合“出入境、边检”一体化服务，旨在深化国际航行船舶外籍船员出入境“一件事”服务机制，着力解决船员换班程序繁琐等问题。六横公安积极探索“地检融合”警务，围绕指挥联动、行动联勤、队伍联建能力提升，迭代升级“公安+边检”融合警务模式，积极承接建设“地检融合”试点工程。

　　值得一提的是，六横公安还依托“平安小苑”综合治理站建设，同步建设移民事务服务站，与涉外管理服务部门深度融合，进一步前移服务窗口，实地进驻服务站，为船企提供“一站式”涉外服务。