福建省厦门市思明区法学会为平安思明建设贡献专家智慧

问诊“急难愁盼”，开出“法治良方”

　　“龙头鱼丸汤，传承百年老工艺”……福建省厦门市思明区鼓浪屿龙头路，2022年才成立的某餐饮店广告灯箱上，这样的宣传海报让路人味觉大开，忍不住要走进去品尝。然而，这家餐饮店被同样在龙头路上经营多年、并获评“厦门老字号”荣誉称号的鼓浪屿龙头鱼丸店以侵权之名告上了法庭。思明区人民法院经审理认为，被告的上述行为容易导致相关产品混淆，构成不正当竞争。

　　“案件暴露出厦门老字号被‘山寨’、老字号企业知识产权保护意识薄弱的问题。”思明区法学会首席法律咨询专家李缘缘说。为进一步加强老字号知识产权司法保护，她就该问题开展研究。通过发挥自身专业优势，提出针对性意见、建议，推动多方形成工作合力，实现“审理一案、规范一片”的效果。

　　这是思明区法学会自2023年以来，指导法学会会员、专家学者积极投身法治化营商环境建设取得实质性成效的案例之一。

　　近年来，思明区法学会在厦门市法学会指导下，以首席法律咨询专家工作站、“益企”法治工作室等基层服务站点为平台，着力在服务经济社会发展、促进平安思明建设、助力诚信社会建设、创新社会治理方式等方面主动担当作为，有力推进新时代基层法学会工作提档升级。

　　积极履职，守护百年匠心

　　李缘缘的另外一个身份，是思明区人民法院的法官，也是福建省从事知识产权审判领域的业务专家。她在履职主责主业的同时，也会到设立在思明区法院的首席法律咨询专家工作站来“接诊”“坐诊”，为来访群众、市场主体释法明理。其中，这起助力“厦门老字号”知识产权保护案件就是其中之一。“案子虽然审结了，但对老字号知识产权的司法保护还远远没有结束。”她说。

　　因此，李缘缘发挥自身在知识产权领域的专业优势，全面开展调查研究，先后走访本地老字号企业、厦门老字号协会，与企业代表、协会负责人等交流沟通，听取企业法律需求，了解老字号保护和发展中面临的困境和存在的问题。同时，她还调研审判机关、检察机关、市场监管等部门，通过召开研讨交流会，了解思明区老字号知识产权司法保护现状。

　　通过全面调查研究后，李缘缘及其“首席”团队提出加强典型案例宣传、开展联合执法、发出司法建议书等具体工作建议，还建议办案部门要形成工作合力，共同开展知识产权保护，有效助力全区老字号知识产权保护。

　　随后，思明区法院向厦门老字号协会发出司法建议书，思明区人民检察院发出检察建议，督促市场监督管理部门加强对老字号的保护力度；职能部门开展系列联合查处行动，针对未经过认证的假冒老字号品牌、已过期、使用不规范的老字号进行清理、规范。

　　与此同时，思明区法院围绕“龙头鱼丸”一案加强案例宣传，进行释法说理，并附上涉企常见风险提醒，助力老字号企业加强规范管理，防范侵权风险，有效提升辖区老字号企业对知识产权的保护意识。

　　在李缘缘等专家的推动下，思明区法院联合区市场监督管理局、区检察院，以及职能部门、老字号企业代表等召开研讨会，围绕知识产权保护提出专业咨询意见，建议有关部门发挥职能优势，从司法、行政、公益诉讼等方面加强对老字号的知识产权保护。

　　“老字号发展需要知识产权护航。首席法律咨询专家针对老字号知识产权保护方面的法律建议，为各方主体发挥作用提供了有益指引。”厦门老字号协会对李缘缘等富有成效的工作表示充分肯定，认为相关工作建议、举措取得了实质性成效，不仅有助于案结事了，更有助于从源头预防纠纷、化解纠纷，并为类似情况提供可复制、可借鉴的解决方案。

　　发挥研究职能，服务重大决策论证

　　2022年以来，厦门市思明区因征收任务繁重、征收主体责任意识不强、征收流程缺乏系统规范等问题，导致征收工作存在较高法律风险，进而引发一系列行政诉讼败诉案件。

　　为进一步提高政府征收行为合法性和权威性，降低行政诉讼败诉率，思明区法学会组织首席法律咨询专家、区司法局行政复议与应诉科室负责人李艺淞带领团队就该问题展开研究。

　　李艺淞结合自身岗位专业特点，就如何提升行政应诉规范性与合法性深入开展调研，参与行政应诉工作研讨，提出一系列具有针对性的法律意见和咨询建议供相关部门决策参考，助力全区行政应诉工作的提升。

　　其间，他还带领团队积极走访行政败诉率较高的单位，在全面深入调查了解败诉原因后，又以思明区依法治区委员会办公室的名义向相关部门发出“依法行政建议书”，就如何进一步提升征收工作的合法性与规范性提出切实有效、针对性强的工作建议。

　　与此同时，李艺淞还列席征收领域涉诉月例会以及个案专题研讨会，深入开展案情分析、研究确定应诉策略、帮助相关部门解决涉诉难题、督促诉后工作办理，对可能引起群体性案件、大面积反弹的案件加大指导力度。

　　思明区法学会负责人告诉记者，李艺淞及其专家团队还充分发挥府院良性互动的桥梁纽带作用，就行政应诉工作中遇到的具有普遍性问题主动进行搜集整理，积极联系行政部门相关领导对接各级法院，向法院沟通反馈疑难问题、案件背景、政策依据，合力推动纠纷诉源治理和实质化解。

　　如今，思明区行政诉讼败诉率呈显著下降趋势。据相关数据显示，2023年厦门各级法院共审结思明区一审行政诉讼案件150件，一审败诉案件34件，败诉率为22.6%，较2022年下降了25个百分点。2024年上半年，思明区共新增一审行政诉讼案件52件，较去年同期减少39件；厦门各级法院一审审结案件36件，败诉案件8件，较去年同期减少了9件。

　　发挥专家“智囊团”“思想库”“人才库”作用，助力行政部门提升行政应诉水平，是思明区法学会服务党委政府重大决策论证的一个缩影。2023年以来，思明区法学会主动与区委办、区政府办等沟通对接，在研究重大公共决策时主动邀请法学会专家参与，为专家发挥作用搭好平台，先后围绕重点决策提供咨询12次，提出专家意见40余条，收效良好。

　　突出中立优势，织密基层治理“解纷网”

　　不久前，思明区法学会建立起基层与首席法律咨询专家沟通和协作机制，并公布了首批“首席”挂钩联系街道的安排情况。

　　这是思明区法学会积极组织法学会会员、“首席”参与基层社会治理工作，为基层矛盾纠纷调处提供专业化法律服务的一个举措。

　　记者了解到，为进一步推动首席法律咨询专家融入基层社会治理，思明区法学会根据各街道辖区特点，选配了10位不同专业领域、业务精湛、擅长做群众工作的首席法律咨询专家挂钩全区10个街道矛调中心，有效激活“1+10+N”的基层解纷网络，为百姓的急难愁盼和矛盾纠纷调处提供专业化的法律援助。同时，思明区各街道综治中心按照“成熟一个、设立一个”理念，设立首席法律咨询专家工作室，建立个性“巡诊”、预约“就诊”、远程“听诊”等工作机制，为法学会专家下沉基层提供工作平台和制度保障。

　　另外，为协助相关部门实质化解“治已病”，思明区法学会着眼知识产权、涉税案件等重点领域，发挥专家专业优势推动矛盾纠纷精准化解。如，思明区法学会以“海丝中央法务区知识产权调解室”为站点，组织法学会会员、“首席”参与，推动法院高效稳妥处理某知名品牌侵害商标纠纷案；在企业密集的园区、写字楼设立“益企法治工作室”，引导法学会会员、“首席”积极参与金融风险防范、企业纾困解难等活动。

　　同时，在协同治理方面，思明区法学会聚焦法院一审判后关口，组织专家学者就思明区诉讼衍生案件协同治理机制的必要性和可行性进行研讨，为当事人提供判后释法答疑、诉讼利益评估、自动履行引导近20人次，有效提升诉内衍生案件治理质效。

　　值得一提的是，思明区还将法学会专家纳入全区党员干部学法用法、政法系统政治轮训“讲师库”，定期邀请法学会专家开展专题授课。比如，思明区法院的“首席”创新以庭带训，与市委党校合作开设“提高领导干部依法行政能力”课程，近三年共开展授课8期，受训超1000人次，赋能法治政府建设。

　　“思明区法学会将以推进‘首席’工作为契机，继续加强基层服务站点建设，提升站点覆盖面，建强专家服务团队，密织基层法律服务网络，切实把法学会工作落地抓实做细，力争作出更多成绩更多成果更多成效，为平安思明建设贡献更多力量。”思明区委常委、政法委书记，区法学会会长颜跃喜说。