吉林省舒兰市法院构建优化执行新格局

探索“法庭＋执行”新模式

　　如何让执行工作直达“神经末梢”，最大限度推动案件就地立案、就地审理、就地执行？2024年初，吉林省舒兰市人民法院打破人民法庭单一审判职能，积极探索“法庭+执行”新模式，创新优化执行工作新格局，实现了从“末端执”变为“前端治”，从“单行线”到“一张网”，从“有解”到“优解”的积极转变。

　　向基层法庭延伸，向执行难题攻坚

　　为打通实现公平正义的“最后一公里”，舒兰市法院积极整合执行力量，创新构建“派驻执行局法官+法官助理（书记员）+法警+驻庭调解员（网格员）”执行团队，主动探索实行由基层法庭原审判人员参与执行，由执行团队“点对点”对接，推动执行工作向基层法庭延伸，向执行难题攻坚。

　　2024年，舒兰市法院平安法庭审理张某、张某龙与某保险公司、邓某、邓某玉机动车交通事故责任纠纷一案。判决生效后，某保险公司自动履行了赔偿义务，邓某、邓某玉应赔偿张某、张某龙共计9万余元医疗费，但在履行了部分给付义务后，剩余赔偿款迟迟未履行，导致张某、张某龙的医疗费用一度告急。为此，张某和张某龙到平安法庭申请强制执行。

　　执行人急需医疗费，而被执行人手中余钱不多，要到秋收后才能回款，执行难点凸显。舒兰市法院执行法官在立案后，充分发挥平安法庭对案情知根知底、与群众关系良好等优势，立即进行网络及线下查控，并组织双方当事人进行调解。经执行法官耐心释法明理、沟通协调，终于促使被执行人当场履行，仅用5天时间就高效执结本案。

　　“基层法庭审理的案件案额通常不大，但是小案件背后是大民生。”舒兰市法院副院长任杰说，良好的执行工作不只有力度、有速度，更要有温度。“法庭+执行”模式的有效开展，切实发挥了执行部门和基层法庭的执行合力，从而做到有的放矢和辩证施“执”，实现案结事了、情通理顺的司法效果。

　　打破“单行线”，构建“一张网”

　　为全面深化执行工作，2024年初，舒兰市人民法院积极统筹强化执行力量，打破“立审执”条块分割、各自作战的“单行线”思维，创新构建执治并举、综合起效的执行“一张网”，开启了提质效、求实效的执行优化之路。

　　舒兰市法院着力构建“立审执”全链条贯通的执行机制，不断强化“案件一体化”理念。全面推行财产保全相关制度，加强财产保全“立审执”衔接，将执行关口前移，在诉中、诉前依法引导当事人申请财产保全，以保促调、以保促执；在执行环节对上一环节工作反向评价、提出履行建议，实现全程督促履行，从而实现减案量、增能效、提效率的综合效果。

　　探索构建内外协调、纵横联动的执行协作机制，在法院内部建立跨部门法官会议沟通机制及“执行建议”制度，形成“在立案阶段考虑执行、审判阶段兼顾执行、执行阶段扫除障碍”的工作模式，建立起全流程、全方位、全覆盖破解“执行难”长效机制，进一步完善“判后答疑”等制度，促进案件纠纷实质化解。

　　在法院外部，通过执行联动平台与舒兰市委政法委、市公安局、住房和城乡建设局等20个单位紧密协作，依托20个乡级、233个村级社会治理综合服务中心信息化平台构建家门口的执行服务圈，并在村（社区）设立执行工作站点，发挥驻村法官、调解指导员和1306名调解员、1860名网格员作用，构建以人民法庭为中心、以信息化为支撑的执行工作网络，形成强大执行工作合力。

　　舒兰市法院因地制宜完善制度建设，先后制定人民法庭直接执行小标的额案件的实施意见、常态化执行实施方案，建立执行协作、案件移交、流程管理等6项工作机制，强化人民法庭直接执行和执行局统一管理相结合，推动法庭办理执行案件规范统一。同时强化执行威慑、网络查控、失信惩戒机制，并对执行案件积极使用失信预惩戒告知书、信用修复、提出司法建议等善意文明的执行措施，使执行工作做到执之有制、行而有度。

　　通过探索执行工作新路径，舒兰市法院积极回应人民所盼，聚力破解执行难关，2024年一季度，全院执行完毕率66.67％，实际执行到位率68.44％，5项日常质效考核指标在吉林省内均排名第一。

　　在坚实的数字背后，舒兰市法院充分发挥人民法院在基层社会治理中的重要作用，始终以“如我在执”的温度、“有信必复”的深度、“马上就办”的速度纵深推进执行工作，聚力提升人民群众的司法获得感和满意度。

　　下一步，舒兰市法院将继续深度完善各项机制，以更大的执行决心、更强的执行力度、更实的执行举措，依法严厉打击拒不执行判决、裁定行为，从源头上减少执行案件，切实保障人民群众合法权益，营造鼓励自动履行、支持诚实守信的良好氛围，让执行更有力度、更有厚度、更有温度。