湖北省通山县法学会积极参与矛盾纠纷调处社会风险防控

法学会基层服务站点助力基层治理法治化水平提升

　　处理民间借贷纠纷、保护未成年人健康成长、化解重大信访积案……近年来，湖北省咸宁市通山县充分整合各方资源和力量，依托综治中心建立法学会基层服务站点、首席法律咨询专家工作室，通过主动承担、委托办理、直接参与等形式，组织首席法律咨询专家深入基层、深入一线参与法治实践，实现乡镇综治中心首席法律咨询专家工作室全覆盖，并在重点村（社区）和园区延伸，全面推动工作室实质化运行，切实提升矛盾纠纷调处、社会风险防控水平。

　　“三点一度”工作法 化解民间借贷纠纷

　　近年来，随着农村经济的快速发展，民间借贷纠纷时有发生。为充分发挥本土调解资源优势和调解能手的引领示范作用，通山县法学会以品牌调解工作室“老汪工作室”为基础，组织首席法律咨询专家、法学会会员，积极参与各种矛盾纠纷化解，受到群众广泛好评。

　　群众心里认可的“老汪”，是通山县人民法院退休法官、县首席法律咨询专家服务团队核心成员汪英舒。他在工作中，结合实际，创新提炼总结的“三点一度”工作法（找准调解争议点、突破点、平衡点，用法用理用情提高群众满意度），在化解纠纷，尤其是民间借贷纠纷中发挥了重要作用。“老汪工作室”成立以来，已成功调解借贷矛盾纠纷365起。

　　在化解借贷纠纷过程中，汪英舒带领“老汪工作室”法律服务团队以双方权益为出发点，把调解工作重点放在借贷方或银行方，为收入低、有困难的借贷人争取优先偿还本金的机会，鼓励借贷方或银行在时间和利息上给予借贷人宽限、减免，力促纠纷尽早化解。对多人共同借贷案件，把调解工作的重点放在有影响的“带头人”身上，确定案件调解的关键和焦点，有目的、有重点、有针对性地“对症下药”，起到了“事半功倍”的效果。

　　“人民调解有着不收费、自主协商、方便快捷的优势。”汪英舒说，矛盾纠纷化解过程中，要充分了解当事人的心理需求，根据纠纷性质、具体情况、最低诉求等考虑能否满足双方当事人的心理预期；要在兼顾公平和效率中找准化解纠纷的突破点，寻求当事人的利益共同点，把当事人思维方式引入法律规范之中，进而劝解双方当事人平等让步，促成其达成一致意见。

　　“教育为主，惩罚为辅” 保护未成年人健康成长

　　通山县法学会基层服务站点“超姐工作室”，也是县特色未成年人检察工作综合平台，曾获得“全市巾帼文明岗”“咸宁市级示范三八红旗手工作室”等荣誉。该工作室的核心成员首席法律咨询专家彭超曾荣获省、市“三八红旗手”等称号。目前，该工作室组建了心理咨询、讯问询问、听证宣告等功能齐全的独立办案区，形成了青少年犯罪“捕、诉、监、防”一体化工作机制，率先在咸宁市推行“保护性办案、社会化帮教、修复性救助、多元化普法”的未成年人检察模式。

　　该工作室已联合专业心理咨询师对涉罪未成年人开展家访、心理测评干预121人次，对涉罪的133名未成年人开展道德讲堂、公益活动、法治教育等帮教活动257人次，对未成年被害人开展司法救助13人次，发放司法救助金6万余元，先后帮教40余名未成年人顺利回归学校和社会。

　　此外，以彭超为核心成员的“超姐工作室”还经常组织检察官、普法志愿者，积极参加“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，在开学季、检察公众开放日，已开展“法治进校园”巡讲活动100余场次，发放法治宣传册1万余册，受教师生3万余人。

　　“四入”工作法 找“症结”化“心结”

　　现通山县大路乡人民调解委员会主任、县法学会会员、首席法律咨询专家团队成员邓永监，曾荣获“全国模范人民调解员”称号。推行首席法律咨询专家制度后，该县法学会推动其成立“邓永监工作室”，积极参与各种矛盾纠纷调处。

　　在长期调解工作实践中，邓永监形成了一套富有个人特色的“四入”工作法（入耳、入心、入脑、入魂）。该工作法采取倾听当事人诉说是非曲直，排解情绪；把对人民群众的深厚感情贯穿于办案全过程，用群众认同的方式查清事实，用群众接受的语言阐释法理，用群众信服的方式化解纠纷；秉持“严谨求实、抽丝剥茧”的调解精神，潜心研究调解对象双方产生纠纷的原因和“症结”；坚持以事实为依据，以法律为准绳，以理服人、依法断案，将情理法贯穿于调解过程等理念，取得了良好的社会效果。

　　同时，邓永监还注重在案件调解过程中宣传法治，通过解读人民调解典型案例开展普法教育，达到“调解一案，教育一片”的效果。如今，“邓永监工作室”已成为大路乡矛盾纠纷调解的一块招牌，也是通山县法学会“我为平安咸宁全域提升作贡献”法治实践服务活动示范点。

　　据了解，今年，通山县法学会整合以个人命名的会员工作室，打造法学会基层服务站点，选派通山县首席法律咨询专家、县人民法院副院长刘晓丽为牵头人，全面提升工作室矛盾纠纷调解法治化水平，并配合县综治中心积极开展基层社会风险防控，力求做到“小事不出村，大事不出镇，重大风险防范化解在县域”，为该县平安建设、法治建设作出积极贡献。