“首席”为平安井冈山建设提供坚强法治保障

　　近年来，江西井冈山市法学会全面推进首席法律咨询专家制度，充分发挥首席法律咨询专家助力基层社会治理、开展法治宣传的职能作用，不断推动首席法律咨询专家制度建设领导机制、运行机制、保障机制等进一步完善，让首席法律咨询专家制度成为服务平安井冈山建设的有效途径，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　“首席”联调实现定分止争

　　在全面推行首席法律咨询专家工作的过程中，井冈山市公安局注重重心下移、力量下沉，推动优质法治资源向派出所基层治理倾斜，着力解决群众急难愁盼问题，涌现了许多生动的实践。公安机关加强与属地政法部门协调联动，适时邀请首席法律咨询专家入队进所，针对因婚恋、债务等引发的疑难复杂纠纷，共同开展分析研判、商讨对策、制定措施，健全完善矛盾纠纷联调联动联处机制，拓宽首席法律咨询专家为民服务渠道，为首席法律咨询专家搭建起参与服务决策、化解纠纷、基层治理、法律咨询等的法治实践平台。

　　井冈山市公安局茨坪派出所辖区内有井冈山革命博物馆、井冈山革命烈士陵园、黄洋界等著名革命纪念地和众多风景名胜，每年来考察学习和观光旅游的人数达1800万人次，辖区内涉购票排队、餐饮消费等旅游纠纷时有发生。为应对各种突出矛盾纠纷，茨坪派出所依托首席法律咨询专家制度，组建矛盾纠纷应急小组，成员由派出所民警、首席法律咨询专家、旅游法庭法官、各涉旅部门负责人等组成，按争议所涉及的因素、主体、内容、利益关系、人数进行分类，及时分配调处力量，多部门协同调解，打造矛盾纠纷联动调处的强劲引擎，实现辖区内矛盾纠纷问题排查共享、协调系统共享、调处力量共享、档案资料共享、联动品牌共享。首席法律咨询专家在矛盾纠纷调处工作中出思路、想办法，发挥首席法律咨询专家的法律专业优势，“点对点”解答法律问题，提出“一案一策”的矛盾纠纷化解方案，有理有力有节地调处各种矛盾纠纷，成为社会矛盾的“减压阀”和“避震器”。

　　2023年5月12日，一个10多人的旅行团因为住宿条件差且没有专用大巴，要求退还团费，游客在茨坪镇南山公园与导游尹某发生纠纷。接警后，民警立即联合“首席”、行政执法处、旅游法庭等组成调解小组开展调解工作。联调小组结合各自专业，分析问题症结，形成切实可行的化解方案，最终游客、导游与旅行社达成一致意见。游客代表说：“我们都觉得调解方案非常合理、专业，而且整个事情处理下来非常快速、高效。”“首席”联调让解纷工作更高效。

　　“首席”护苗实现“定制成长”

　　井冈山市法学会积极谋划、主动研究，从市政法各单位、律师事务所等相关单位团体中认真筛选、严格审核，最终聘任43名法学法律人才为全市法律咨询专家，从中确定聘任9名首席法律咨询专家，并建立组织领导、协作配合、工作运转、专家库管理等制度机制。

　　为提升未成年人心理素质、法治意识和自护能力，井冈山市公安局于2023年5月22日成立“女警护苗帮帮团”，通过“首席+护苗”联动，立足实际、拓宽领域，积极营造健康向上的未成年人成长环境，用行动关心关爱未成年人的成长，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”。“女警护苗帮帮团”现有成员32人，由公安局全体女民警和公安局首席法律咨询专家组成，赴全市各中学进行法治宣讲，从而提高法律意识、增强自我保护意识和能力；同时对问题少年开展“首席+女警”多对一帮扶工作，以女性、母亲、民警、首席法律咨询专家的四重身份，在心理健康服务、学习、生活等方面给予关心，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制不良诱惑、纠正不良认知，预防和解决可能存在的极端行为。

　　“从2023年5月帮教至今，我不仅增强了法治观念，也学会了如何团结同学，同学间相处更融洽了，谢谢你们让我得到了成长！”在一次帮教活动中，帮扶学生对首席法律咨询专家毕梨花说。

　　针对近年来盗窃车内财物案件频发，且实施盗窃的大部分为未成年人，井冈山市公安局开展专项整治的同时充分利用“首席+女警”护苗对在校学生进行法治宣传教育，及时发现并纠正学生的心理偏差和不良行为，特别是对问题少年的受教育情况实施全程管理，积极加强与家长、受委托监护人的沟通交流，与校方之间联动以形成监管合力，“首席+女警”量身定制成长计划效果显著，未成年人违法犯罪再犯率显著下降。

　　“首席”把脉实现全方位法治保障

　　井冈山市法学会高度重视法治宣传工作，将“首席”触角延伸到乡镇层级，切实当好守护山林底色的“联络员”，联合井冈山市公安局森林分局、井冈山自然保护区管理局、乡镇、林场、检察院、法院，深入辖区开展森林防火和野生动植物保护巡护活动。深入野生动植物主要分布区、繁殖地、迁徙停歇地等重点区域，对非法破坏森林资源、杀害野生动物、非法猎狩等违法行为进行巡查，力争从源头上清除危害野生动植物的安全隐患。

　　同时坚持宣传先行，持续放大普法效应，通过悬挂标语、发放宣传单、播放普法宣传音频等方式，向公众宣传自然资源保护相关法律法规、野生动植物保护知识、森林防火知识等内容，号召广大群众积极提供线索，让野生动植物资源得到更好地保护，有效维护重点林区治安大局稳定。

　　“没想到会因为我乱丢烟头着这么大的火，以后再也不敢了！”今年2月20日，井冈山市公安局森林分局受邀协助黄坳乡综合执法大队进行法律指导、开展联合执法。黄坳乡光裕村一村民在田间劳作期间，因无意将未掐灭的烟头丢弃在茅草上导致田间失火，乡政府及时发现并组织人员将火扑灭，消除了安全隐患。因黄坳乡综合执法大队缺乏执法经验，特邀法学会常务理事、森林分局民警杨俊与“首席”一起对案件进行“把脉”，到失火村民家中对其当场作出处罚决定，并进行森林防火安全教育，责令其以志愿者身份到村里宣传防火知识。

　　杨俊介绍，在井冈山市各个乡镇，凡是遇到法律难题时，只要拨通井冈山市公安局咨询服务电话，就能联系到“首席”解决“疑难杂症”，首席法律咨询专家出具的法律意见，为“平安井冈山、法治井冈山”建设贡献“首席”力量。针对森林防火及野生动植物保护工作，井冈山市公安局森林分局将结合村镇实际情况，在森林安全领域采用分析典型案例的方式进村入户，开展有针对性的法律服务和法治宣传活动，并依法严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为，提升生态环境保护和治理成效，切实守护好井冈山的青山绿水。

　　井冈山市委常委、政法委书记，市法学会会长肖永表示：“服务群众就是我们法学会工作的生命线，井冈山将持续发挥首席法律咨询专家作用，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，积极服务法治实践，有力推进矛盾纠纷预防化解，把法学会工作站点建成服务人民群众法治需求的贴心站、暖心站、爱心站，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。”