杨蓉代表：“三个带下去、三个带上来”当好民情传输的信息员

　　干练的警服、矫健的步伐和热情的微笑，是全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉给记者留下的第一印象。

　　作为连续两届全国人大代表，履职期间，杨蓉通过走访、座谈调研及进站接待选民，先后领衔提出了与公安民警、基层群众密切相关的议案5件，提出建议33件。其中，《关于构建“扫黑除恶”常态化工作机制的建议》《关于加快推进智慧健康养老建设的建议》《关于推动建立公安机关特殊职位招录政策的建议》等均已被采纳落实。

　　杨蓉告诉记者，她始终以“三个带下去、三个带上来”要求自己，把习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记对人民群众的深厚感情、党对人民群众的关怀和温暖带入群众心坎，把基层群众的意见建议、老百姓的诉求、防范化解重大社会风险的好办法反馈给党和政府。

　　扎根基层，服务城乡社区治理

　　“基层强则国家强，基层安则天下安。”社区是城乡治理体系的基本单元，是社会治理的重心，也是联系服务居民群众的“最后一公里”。

　　“民意是履职能力的最大滋养。”打开杨蓉随身携带的笔记本，“老旧小区电动车充电存在安全隐患”“增设老年人社区食堂”“适龄女性HPV疫苗接种”“丰富老年人活动设施”……“笔记本里记录最多的问题就是群众反映最强烈的问题，也就是我要调研、提建议的重点。”杨蓉说。

　　2017年5月，为了更加便捷地服务社区居民，“杨蓉警务室”从线下拓展到线上，“杨蓉掌上警务室”微信小程序上线了，居民足不出户就可以了解便民政策、警务工作，还可以通过“掌上警务室”建言献策，与代表互动。

　　“线上加线下”“服务加治理”，在杨蓉和社区工作人员的共同努力下，如今的金刚里社区焕然一新，环境干净整洁，邻里关系和谐，基层矛盾纠纷排查工作取得了一定成效，实现了辖区内三类可防性案件“零发生”。

　　建议将党建引领城乡社区发展治理的经验做法立法

　　面对取得的成绩，杨蓉并未止步于此，她认为预防基层矛盾纠纷要从源头入手，从根本解决问题。

　　“城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。我国城乡社区治理模式缺乏统一顶层设计，以基层矛盾纠纷排查化解为例，从源头化解矛盾纠纷，能有效防范因婚姻、家庭、邻里纠纷矛盾引发的个人极端暴力犯罪，有效遏制‘民转刑、刑转命’案件的发生。”杨蓉告诉记者，应该从法律层面进行统筹规范，将城乡社区治理纳入法治轨道，制定一部城乡社区治理促进法，让城乡社区治理更具系统性和可操作性。

　　今年全国两会上，杨蓉就制定城乡社区治理促进法提出议案，她认为，要把党建引领城乡社区发展治理的经验做法上升为法律，明确各级各部门和各社会治理主体在社区发展治理中的定位职责，为城乡治理提供法治保障，有助于深化社区发展治理实践，提高城乡社区治理水平，推动城市基层治理进入法治化、规范化、系统化的轨道。

　　议案、建议源于民意，成于执着

　　2020年在十三届全国人大三次会议上，由杨蓉领衔提出的《关于制定〈中华人民共和国家庭教育促进法〉的议案》，已经在2022年1月1日起正式施行的《中华人民共和国家庭教育促进法》中充分体现。

　　杨蓉告诉记者，“议案、建议源于民意，成于执着。”

　　两年多的时间里，她从大量现行法律法规和规划纲要中寻求法理支撑，从各地家庭教育指导服务站点中寻求现实依据。为了听到群众更真实的声音，杨蓉主动联系数十所中小学和幼儿园的教师、学生家长，汲取民意。

　　经过多方走访调研，杨蓉发现，随着经济社会飞速发展，迫切需要通过立法强化家庭教育意识，明确家庭教育责任，规范和引导家庭教育，提升家庭教育的科学性。

　　为了保证议案的专业性，杨蓉多次请教立法机关专业人士，反复修改议案，2020年全国两会期间，杨蓉领衔提交了《关于制定家庭教育促进法》的议案，建议通过立法对家庭教育进行规范、指导和监督，将家庭教育纳入法治轨道，尽快制定家庭教育促进法。

　　两年后，家庭教育促进法施行，家庭教育由“家事”上升为“国事”，杨蓉深刻感受到履职的成就感。

　　不久前，杨蓉发现街头巷尾出现许多电竞酒店，还有不少未成年人出入其中，这让她十分担忧。

　　杨蓉走访了20多家电竞酒店后发现，电竞酒店作为一种新兴业态，目前多数按照酒店行业管理，并没有被界定为“互联网上网服务经营场所”，经营者在履行查验、登记、报告等义务后，即可接待未成年人入住，为未成年人通过入住电竞酒店使用网络游戏设备埋下了隐患。

　　对此，杨蓉建议规范电竞酒店等新兴业态治理，保护未成年人健康成长。2023年9月，十四届全国人大一次会议代表建议办理推进会召开，会议召开期间，杨蓉提交了《关于规范新兴业态治理保护未成年人健康成长的建议》，被有关部门高度重视。

　　“每当议案或建议被采纳，都会给我带来满满的成就感，让我更有动力投身群众工作中。”杨蓉表示，今年全国两会，她还会就未成年人保护、社区心理服务体系建设、老旧小区地下管网修缮等主题提交建议，传达群众所思所想所盼。