新疆兵团十三师新星市法学会精准发力护航经济社会高质量发展

法律服务做“加法” 企业负担做“减法”

　　“下载国家反诈App，免费领取精美礼物！”随着一声声“吆喝”，过往群众纷纷把目光投向了新疆生产建设兵团第十三师新星市皇后天街上的这家店铺。

　　皇后天街是新疆生产建设兵团唯一一个进入“第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单”的项目。2023年夏季，新星市“夜市经济”持续升温，皇后天街迎来了一家特殊的店铺——“警察小店”。人民警察化身“店小二”，吸引了众多群众。

　　“警察小店”经营项目丰富，不仅是防范电诈宣传平台，还“经营”着“群众报警、矛盾纠纷化解、消防安全、失物招领”等多项业务。“开业”以来，共发放宣传手册1.5万余份，安装国家反诈App1000余人次，帮助群众寻人、寻物70余次。

　　新星市法学会会长任晖表示，“警察小店”正是新星市法学会联合新星市政法各单位优化法治化营商环境、护航经济高质量发展的一个缩影。“生意”火爆的背后，既有“店铺”功能丰富的原因，更是近些年新星市结合辖区治安形势转变治安防控理念的成果。新星市法学会多措并举、精准发力，对法律服务做“加法”，企业负担做“减法”，目前，新星市个体工商户年均注册量已连续三年突破2600户，企业年均注册量已连续三年突破980家。

　　坚持制度先行，助力推进法治化营商环境

　　近年来，新星市党委认真贯彻落实党的二十大精神，树牢“法治是最好的营商环境”理念，营造“关键少数”带头学法用法良好氛围，新星市法学会坚持系统思维、强化统筹指导，联合新星市党委政法委、新星市司法局等多家单位健全完善法治师市建设工作机制。

　　在推进法治政府建设过程中，新星市法学会积极协助司法行政机关开展师团两级干部队伍“依法行政大培训”，举办新星市“贯彻落实党的二十大精神，加快推进法治师市建设能力提升”专题培训班，邀请新星市党委主要负责人到培训现场为学员讲授第一课，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式，科学决策、防控风险、化解矛盾的能力。

　　此外，新星市法学会还加强重大行政决策合法性审查工作，组织首席法律咨询专家协助拟定《十三师重大行政决策合法性审查实施办法》《十三师重大行政决策专家咨询论证制度》，拟定市级行政规范性文件8件，协助审查各类文件、行政协议等57件，提出法律意见160余条。同时，积极指导行政执法单位严格贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，协助司法行政机关常态化开展行政执法案卷评查，确保执法活动规范、公正、透明。

　　任晖表示，在新星市法学会助力各政法单位持续依法严厉打击各类侵犯企业合法权益违法犯罪，对人民群众反映强烈、治安问题突出的地区和多发性案件高发地区进行调查分析，逐一开展排查、逐一研究根源、逐一推进整改，保护人民群众生命财产安全，职工群众满意度明显提升。

　　“如今的十三师新星市，正上下齐心协力打造‘兵团经济实力新高地、兵团共同富裕先行师’。”任晖说。

　　加强沟通联系，打通服务企业“最后一公里”

　　为进一步提升服务质效，新星市党委分管领导多次赴经济技术开发区企业与辖区相关部门和人员开展座谈，发挥师团两级法治议事协调机构职能作用，联合政法各单位大力推进公共法律服务平台建设，充分发挥法治对经济社会高质量发展的引领、推动作用。

　　在此基础上，新星市法学会组织首席法律咨询专家带队深入重点企业调研座谈，会同新星市工商联召开企业商会联席会议，挂牌成立“商事调解工作室”，精准对接企业发展司法需求；联合检察机关，在经济技术开发区设置“驻经开区检察官联络室”，靠前开展民营企业法律服务；进一步加强工商联和公安机关在涉企工作中的沟通协作，强化对民营企业的支持和服务保障；配合司法行政机关建立11个新星市法律服务工作站，将法院、检察院、司法行政机关等各领域行业法律专家进行整合，提供法律咨询服务，精准对接企业发展司法需求。

　　开展专项行动，提供“管家式”特色法律服务

　　针对可能发生的侵害市场主体权益违法犯罪活动，新星市法学会组织首席法律咨询专家积极参与常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击涉企犯罪，维护市场主体合法权益。针对近些年突出的企业涉票、涉税案件，新星市法学会第一时间组织专家团队赴新星市税务局梳理涉发票纠纷意见，形成多份调研报告、案例指导，为各类主体解决急难愁盼问题。

　　针对农民工欠薪问题，首席法律咨询专家协助检察机关开展涉案企业合规性审查试点工作，深化依法办理涉企业合规案件质效。针对辖区企业法治意识不强问题，新星市法学会组织首席法律咨询专家深入15家民营企业开展“法治体检”，为企业开展法律培训、法治讲堂、座谈交流19场次，与商会、企业签署合作协议8份，审查合同135份，法治宣传14场次，持续优化民营企业发展环境。

　　深化法治宣传，助力师市平安建设

　　以打造共建共治共享治理格局为方向，新星市以师团连（社区）三级综治（网格）中心为依托，持续推动“党建+N”基层治理模式，凝聚各方合力，打通基层治理“最后一公里”，积极探索具有时代特征、兵团特点、新星市特色的基层社会治理新路径。

　　在新星市法学会的助力下，新星市持续推动公共法律服务，目前已经完善1个公共法律服务中心、10个公共法律服务站的硬件建设，辖区83个公共法律服务室已全部建成，覆盖新星市100多个连队（社区）。

　　任晖介绍，在三级联动的公共法律服务体系下，2023年共为职工群众解答法律咨询1243件，同比增长132%；开展各类法治宣传251场次，受教育4万人次，发放宣传资料3万余份（册）；办理法律援助案件141件，受援145人次，挽回经济损失170余万元。

　　此外，新星市在4个派出所、1个基层法院分别建立派驻调解工作室，指导推进各团场“一站式”矛盾纠纷调解平台建设，实现了连队（社区）人民调解室全覆盖，共开展矛盾纠纷排查1058场次，调解矛盾纠纷246件，调解成功246件，涉及金额542.8万元。

　　目前，新星市已有6个团场先后荣获兵团级“优秀平安团场”称号，12个连队荣获兵团级“优秀平安连队”称号。柳树泉农场八连被评选为第四批“兵团民主法治示范连”，火箭农场锦绣社区被评选为第九批“全国民主法治示范社区”。