吉林延边州法学会以“首席”为抓手奋力谱写服务法治延边建设新篇章

推动首席法律咨询专家 “政企皆知、家喻户晓”

　　近期，吉林省延边朝鲜族自治州法学会召开全州法学会工作调度会议。会议强调，要通过加大力度召开首席法律咨询专家座谈会和案件评审会等方式，进一步推进全州法学会工作高质量发展。

　　2021年以来，延边州法学会认真贯彻落实中国法学会和吉林省法学会部署要求，有力推进首席法律咨询专家工作，积极解决党委政府最关心、人民群众最关切的法律问题，取得了显著成效。

　　如今，首席法律咨询专家已经融入延边州法学会各项工作中，首席法律咨询专家库成员分组划片融入州县两级综治中心，全州280个基层法律服务站和47家涉侨涉外涉企法律服务站，接待群众法律咨询3.6万人次，参与化解矛盾纠纷1.2万件。

　　打造“上下联动、多部门同频共振”工作格局

　　“首席法律咨询专家工作是对法学会性质、职能、优势再认识的升华和结晶，是法学会服务党和国家工作大局的有效载体。”延边州法学会有关负责人表示。

　　为了深入推进首席法律咨询专家工作，延边州法学会先后6次召开州委政法委员会全体会议、会长办公会议等，认真学习领会相关文件精神，深刻认识其重大意义和目标要求，进一步凝聚共识。

　　据介绍，延边州连续两年将首席法律咨询专家工作作为年度工作要点，纳入平安建设年度考核项目，强化责任落实。延边州、县两级法学会出台《关于建立推行首席法律咨询专家制度的实施方案》和配套文件，将信访局局长选为同级法学会兼职副会长，与司法行政部门的“法律服务综合体”实现互联互通，形成上下联动、多部门同频共振的工作格局。

　　同时，延边州法学会严把专家“入口关”，选优配强首席法律咨询专家队伍。在专家选聘中，要求选聘对象具有较高的政治素质、良好的职业操守、丰富的司法实践或法律服务工作经验。同时，充分征求组织部门、纪检监察部门意见，确认合格后方可聘任。

　　截至目前，延边州、县两级法学会共聘任首席法律咨询专家115人，法律咨询专家库成员278人，并实行动态管理。整合各学科各领域法律资源，组建由“三官两师”（法官、检察官、警官、律师、教师）组成的首席法律咨询专家库，将专家库成员划分为涉外纠纷类、环境资源与能源类、建筑工程与房地产类等13个类别，便于工作开展。

　　围绕服务“长吉图开发开放先导区”战略，延吉市、珲春市还建立了涉外法律服务中心，形成了涉外法律服务工作体系，在聘任首席法律咨询专家的同时，聘请韩国籍、俄罗斯籍人士做法律服务志愿者，推动涉外法律服务工作步入新阶段。

　　“首席”服务中心助力法治建设彰显新成果

　　根据中国法学会、吉林省法学会相关文件和工作指引，延边州法学会设立延边州暨延吉市首席法律咨询专家服务中心，依托综治中心、基层法律专家咨询服务站，延边州、县两级法学会也全部建立了首席法律咨询专家工作室。

　　首席法律咨询专家库成员累计开展法律宣传800余次，法律服务365人次，矛盾化解44件，参与涉法涉诉案件化解27件。

　　延吉市金色家园群体信访案件涉案执行人44人，标的1726万元，纠纷达3年之久。该案件引起延边州委主要负责同志高度关注。首席法律咨询专家赵洪刚、葛巍等对该案进行研究论证，提出法律意见，现部分涉案执行人已同意息访，相关工作正在稳步推进中。

　　在重大项目法律风险防控上，同样可以看到首席法律咨询专家的身影。受汪清县人民政府委托，延边州法学会组织李红广、李丽英等首席法律咨询专家，为汪清县闹枝新区国有工矿棚户区改造项目提供法律咨询服务，精准化解了重大项目风险，165户居民完成征迁，保证了项目的顺利实施。

　　此外，受延边州地方志编纂委员会办公室的委托，延边州法学会组建了由5名首席法律咨询专家组成的论证组，为《延边州地方志工作实施办法》修订提供法律咨询意见，现已完成评估论证。

　　在聚焦解决“四个重大”和群众疑难法律问题的基础上，延边州法学会还着力推动首席法律咨询专家工作成果转化。

　　据介绍，《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施后，2021年8月，延边州法学会组织首席法律咨询专家深入基层开展调研，收集并梳理出在全面推进乡村振兴中法律层面亟待解决的难点、堵点问题102个，其中共性问题37个。

　　比如，针对农村土地违建查处问题，自然资源部门已将职权依法转移至农业农村部门，而农业农村部门因为相关档案尚未完成移交、尚未配备专业执法人员和技术装备，无法开展执法工作，形成执法“真空”地带。又如，农户子女成年后需办理分户，公安部门执行“先有房、再落户”政策，自然资源部门执行“先落户、再建房”政策，形成政策的“死结”，导致当事人无所适从。

　　为此，延边州法学会首席法律咨询专家提出“依托府院联动工作机制，加强对乡村治理中典型案例的分析研讨，出台相关案件的裁判指引，统一全州执法标准和裁判制度，从源头上减少行政争议的发生”的建议，得到时任延边州委主要负责同志的肯定。

　　“首席”全面融入 推动法学会工作整体跃升

　　在延边州，“科学谋划，有机结合”是首席法律咨询专家工作的一大特色。

　　据了解，延边州法学会有效推进首席法律咨询专家工作与“百名法学家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”、人大立法、各类学术论坛等工作有机结合，推动法学会工作整体跃升。

　　延边州法学会组织开展“法治营商环境我助力”“站在云端说案学法”等活动，发动“首席”为企业和城乡居民提供法律咨询服务722次，解决问题186个，开展各类法律法规宣讲115场次，从源头上防范化解法律风险。

　　延边州法学会还组织首席法律咨询专家参与《延边朝鲜族自治州自治条例》《延边朝鲜族自治州旅游条例》等9部地方性法规的起草和修订工作，对首席法律咨询专家工作开展大力宣传，促进“首席”作用政企皆知、家喻户晓，定期向延边州委报告工作，主动对接职能部门，为党委政府科学决策、民主决策、依法决策提供法律意见建议。

　　此外，按照吉林省委省政府和延边州委州政府对旅游产业的战略部署，延边州在重点景区、酒店等涉旅场所建立了9个会员之家景区和11个会员之家酒店，并且设立了14个会员之家法律服务站，推动首席法律咨询专家进驻，有效扩大了首席法律咨询专家的影响力和公众知晓度。

　　“下一步，我们将以更高站位、更大力度、更实作风推动首席法律咨询专家制度走深走实，为促进延边社会和谐稳定和经济健康发展贡献法治力量。”延边州法学会有关负责人表示。