广西北海：打造矛盾纠纷多元化解新模式

　　本报讯（□罗宗明 通讯员陈传殿 郭思家 罗绮） 广西壮族自治区北海市以“合纵连横、数智赋能、共建共享”为布局目标，深入打造“双中心双平台一张网”的“221”模式，以数字化手段推动解纷力量重心下移、关口前移，构建“科技支撑、分级负责、精准调处、联动发力、终端见效”的多元解纷工作体系，推动数字平台成为化解矛盾纠纷的新一道“防火墙”。

　　搭建“数字平台”，铺就纠纷化解“高速路”

　　北海市积极搭建横向覆盖平安建设领导小组、市域社会治理现代化试点工作领导小组全体成员单位，纵向贯通市县乡村四级“珠事善解+网格通”双数字平台，着力破解矛盾纠纷入户走访难、采集任务量大等难题。一是强化工作人员前端感知。“珠事善解”和“网格通”双平台同步开通工作人员办公App和微信小程序，方便各职能单位干部、村（社区）工作人员和网格员等在日常入户走访排查中随访随记，让每件纠纷汇集到线上流程化办理，确保不漏一户、不漏一人、不漏一事。二是推动群众自主参与。“双平台”联通“12345”市长热线，配套开通“珠事善解”、“人民E眼”微信小程序，其语音输入、拍照存储功能和电话、图像（视频）定位等功能，为群众24小时提供纠纷申报渠道，实现了矛盾纠纷从“被动排查发现”向“主动申报调解”转变。三是促进各领域交流补充。依托“珠事善解”对已录入纠纷数据进行智能分析和监测预警，针对系统提示的风险纠纷领域及时开展联合治理。通过对同类纠纷的交叉指派，建立不同职能部门的沟通桥梁，实现纠纷信息的相互传递和共享，为联合调处提供数据基础和技术支撑。

　　坚持“一体服务”，构筑线上线下“双阵地”

　　坚持线上线下同频共振，一体发力，破解矛盾纠纷调处资源分散、解纷合力不强等问题。一是多方联动强线下。出台《北海市矛盾纠纷多元化解办法》，建设市县乡村四级社会矛盾多元化解服务中心，整合信访、政法、法学会、人社、卫健等部门矛调资源，引进人民调解组织和民间品牌工作室，常态化开展联合接访、联合调处，全力打造矛盾纠纷线下“终点站”。二是双向匹配更精准。整合专、兼、群调解资源，组建来自各行各业的法学法律专家人才库和人民调解专家库，按照每人每天200元标准鼓励专业人才进驻中心参与纠纷化解。同时，探索建设线上调解员“双选”系统，推动系统根据矛盾纠纷性质、类型关键字迅速匹配专业人才，促使专家对纠纷化解进行线上“揭榜认领”，实现调解需求与调解力量精准匹配。三是线上调解强服务。依托“珠事善解”平台，为群众提供文字、语音、视频等远程服务，促进调解双方当事人打破时空局限，实现“零距离、面对面”调处，为矛盾纠纷及时化解提供“最后一公里”保障。

　　深化“品牌建设”，孵化智治解纷“生态圈”

　　推动“科技赋能+机制创新”，深化诉源治理智治解纷品牌建设，以点带面辐射引领各领域开展多元解纷。一是深化“数字网格”品牌。探索通过“网格通”平台对纠纷处理的质量、数量、满意率等要素进行考核，设置网格长专项补贴，实行网格员积分制，为受表彰人员在医疗、就业方面提供政策倾斜，解决可持续性实施的关键问题。二是深化“诉源治理”品牌。在社会矛盾多元化解服务中心设立“法律服务站”，通过打通“智慧法院”审判系统，帮助当事人不去法院也可以在24小时内获得司法确认裁定书，并办理立案业务。三是深化“法制宣传”品牌。依托“珠事善解”系统打造涵盖2.2万余部法律法规、18万真实案例并3万余份法律文书模板的千万级“法律知识中心”，为平台工作人员和老百姓提供24小时线上法律自助问答服务。