织密惩治醉驾法网 守护群众出行安全

　　近年来，一件件因酒驾醉驾造成的交通事故触目惊心，令人们不寒而栗。为维护人民群众生命财产安全和道路交通安全，依法惩治醉酒危险驾驶（以下简称醉驾）违法犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》），为办理醉酒危险驾驶刑事案件提供法律指引。

　　2011年“醉驾入刑”实施后，为明确醉驾认定标准、规范案件办理程序，最高人民法院、最高人民检察院、公安部于2013年12月印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称“2013年意见”），对于保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，起到了积极作用，酒驾醉驾治理成效显著。一方面，法律重拳出击，对酒驾醉驾形成了强大震慑，因酒驾醉驾导致的恶性交通死亡事故大幅度减少。随着严格执法、公正司法力度的不断加大，一批酒驾醉驾违法犯罪行为得到依法严惩。另一方面，通过酒驾醉驾案件的司法公开，引导人们不断增强自律意识，让“喝酒不开车，开车不喝酒”的法治观念逐步成为社会共识。

　　然而，随着社会的飞速发展，酒驾醉驾呈现出多样化发展的态势，比如，醉驾的同时还存在“毒驾”“药驾”等情形，对治理工作提出了新要求。不仅如此，各地存在醉驾案件执法司法标准不够统一、处理不够均衡，行政处罚、刑事立案、起诉、量刑等适用标准不统一的问题，执法司法的规范性有待加强。为适应上述新形势新变化，很有必要对“2013年意见”进行补充完善，“两高两部”遂联合出台了《意见》。

　　针对执法司法标准不统一的问题，《意见》突出了“三个更加”。一是提出了明确的界定标准和适用规则，确保执法司法更加规范。比如，《意见》重申血液酒精含量80毫克/100毫升的醉酒标准，明确了可以依法予以拘留或者取保候审的情形，以及情节显著轻微、情节轻微以及一般不适用缓刑的具体标准和情形。二是严密刑事、行政法网和规则体系，使依法治理醉驾更加具有可操作性。比如，《意见》明确醉驾属于严重的饮酒后驾驶机动车行为，对不追究刑事责任的醉驾行为人应依法予以行政处罚。三是注重考量醉驾的具体情节，确保案件处理更加公平公正。比如，《意见》在“2013年意见”规定的8项从重处理情形基础上，调整、增加了醉驾校车、“毒驾”等7项从重处理情形，有效地震慑了前述违法犯罪行为。

　　为提升醉驾案件办理质效，《意见》提出要因地制宜建立健全醉驾案件快速办理机制，实现案件优质高效办理。明确了“现场查获，未造成交通事故的”“事实清楚，证据确实、充分，法律适用没有争议的”等4种情形为一般应当适用快速办理机制的醉驾案件，通常在立案侦查之日起30日内完成侦、诉、审工作，同时规定简化办案手续、对拟适用缓刑的人员一般可不进行调查评估、简化法律文书制作等。可以看出，从实体到程序、从内容到形式，《意见》为提升醉驾案件办理质效提供了全方位的具体指引，有利于适用快速办理机制的醉驾案件真正实现“快速办理”。

　　“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源。”针对当前还有人酒驾醉驾、以身试法的情况，《意见》提出要从三方面加强源头预防和综合治理。首先是加强普法宣传教育，把酒驾醉驾预防宣传作为一项常态化工作，采取线上线下等形式多样的宣传教育方式，引导社会公众达成“喝酒不开车”的共识。其次，加强协同治理。酒驾醉驾光靠执法司法机关是不够的，需要各相关单位齐抓共管、群防群治。对此，司法执法机关要充分运用司法建议、检察建议、提示函等机制，督促相关单位共同参与治理。最后，加强教育改造。对因醉驾入刑者，要抓住时机加强对涉案人员的教育、矫正，帮助他们拧紧思想的开关，牢牢堵住这部分人的再犯之路。

　　生命至高无上，安全责任为天。司法执法机关用最严格制度最严密法治惩治酒驾醉驾，不断提高道路交通安全治理体系和治理能力现代化水平，必将更好守护人民群众安全出行。每一位驾驶员牢记安全责任，遵守交通法规，杜绝酒后驾车，必将为保护生命安全、确保道路畅通作出积极贡献。