甘肃省环县人民法院：创新“三进”工作模式 开启诉源治理新格局

　　本报讯（记者马震坤） 甘肃省环县人民法院依托“智慧法院”建设成果，在全县开展法院工作进乡村、进社区、进网络“三进”工作以来，打破“司法审判是解决矛盾纠纷最后一道防线”的陈旧观念，把审判力量更早更快前置到基层社会治理体系中去，从源头上彻底预防和调解群众纠纷，化解社会矛盾取得明显成效。据统计，截至2023年12月25日，环县法院通过“三进”工作室已成功诉源解纷641件、引导司法确认466件。

　　据该院相关负责人介绍，环县共有36万群众，他们均分散生活在沟壑纵横、峰峦相望的9236平方公里的土地上,许多矛盾纠纷一直以来都要靠干部跑上几十、上百公里的山路去化解。群众一旦有纠纷寻求组织解决，都得跋山涉水，付出高昂的时间成本和经济成本。所以一些小摩擦，经常隐忍积累酿成大矛盾，给基层社会治理带来了许多隐患。为了彻底解决这一突出问题，环县法院积极利用“三进”工作法，充分借助内网调解平台对接，2022年投资18万元，试点建成了“三进”调度中心和县法院、两个乡镇综治中心、一个家庭服务协会、四个村委会共计八个“三进”工作室，在四个法庭建成指导调解工作室。当年，“三进”工作室诉前解纷418件、司法确认335件，既从源头上化解了纠纷，又预防了信访，也有效扭转了矛盾纠纷重复处理，浪费司法资源的局面。

　　据记者了解，“三进”调度中心运行模式主要以调度中心向外辐射，建设外网“三进”工作室，工作室配备电脑一台，聘请或委派至少一名调解员，开展诉前解纷。他们对纠纷的源头，因地制宜分为三类，第一类是对乡镇综治中心排查出的纠纷，授权“三进”工作室录入法院诉前调解平台；第二类是对到法院申请登记立案的纠纷，甄别出适宜诉前调解的情形，引导申请人同意后录入诉前调解平台；第三类是对诉讼中纠纷由法官征求双方当事人同意的情况下，暂缓开庭，委托“三进”工作室录入诉前调解平台。凡录入平台的纠纷，内、外网自动转接推送至调度中心，而调度中心则分配调解任务，调解员指导纠纷双方利用手机端微信小程序，开展远程视频调解或现场调解。调解笔录远程签字确认，连同调解视频一并永久储存在平台中备查。

　　与此同步，该院设立司法确认专岗，对于达成协议且有给付内容而未当场履行的，引导纠纷双方申请司法确认。这种“调解+司法确认”的“一站式”服务，赋予了调解协议直接申请人民法院强制执行的法律效力，有力固化了调解成果。在调解过程中，若遇复杂、疑难法律问题，可由调解员在平台上提出申请，调度中心当即指派法官参与视频调解。

　　据统计，环县法院年均受理的婚姻家庭类案件一直占到民事一审案件的20%左右，其中多因高价彩礼损害双方感情、导致家庭负债而引发。为了让人民群众更直观地了解、知晓“三进”工作室便捷、高效、免费的司法服务，展现新时代法院诉源解纷新作为，针对这种实际情况，环县法院自编自导了一部皮影剧《彩礼风波》，以道情皮影非遗艺术手法，讲述了法官以远程视频形式成功化解“牛抵墙、南墙花”两家因彩礼而引发的纠纷，全景展现了“三进”工作室化解矛盾纠纷的快捷便利。此皮影剧视频被甘肃省高级人民法院公众号等平台转载发布，累计阅读量超过百万次。