
专访江西省委常委、政法委书记罗小云
为建设更高水平的平安江西、法治江西贡献法治智慧和力量
——专访江西省委常委、政法委书记罗小云
近年来,在省委和省委政法委的正确领导下,江西各级法学会认真贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,严格按照中国法学会的工作部署,以更高标准、更强措施、更实作风,纵深推进建立首席法律咨询专家制度,努力将其打造成为符合时代特征、适应法学会特点、具有江西特色的法治实践平台,充分发挥首席法律咨询专家在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用,更好地服务平安江西、法治江西建设,为不断开创全面建设社会主义现代化江西新境界提供有力的法学理论支撑和法治服务保障。
全国首席法律咨询专家工作会议明确提出,要扎实推进首席法律咨询专家工作,积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解工作,积极参与社会治理,推动完善社会治理体系、提升社会治理效能,为确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安贡献力量。如何建设政治立场坚定、专业素质过硬、跨学科跨领域、善于破解实践难题的一流首席法律咨询专家队伍,为谱写经济社会高质量发展新篇章提供有力法治保障?近期,江西省委常委、政法委书记罗小云接受民主与法制社记者专访,全面介绍了江西推进首席法律咨询专家工作的有关情况。
从试点探索到全面推行
记者:在首席法律咨询专家制度建设中,江西省主要做了哪些工作?
罗小云:建立首席法律咨询专家制度,是法学会根据自身的群团工作属性,服务党委政府中心工作、服务人民群众的重要载体,也是法学会发挥优势、体现价值的实践创新。江西省深刻认识建立首席法律咨询专家制度的时代意义、创新意义、现实意义,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,全力服务建设更高水平平安江西、法治江西。一是试点探索推进。从2022年起,在江西省鹰潭市全域和赣州市及部分县市试点推进建立首席法律咨询专家制度,制定实施意见,建立健全配套机制,着力在破难题清堵点中探索鲜活经验。二是出台指导文件。今年4月1日,以江西省委政法委、江西省法学会名义出台《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》,规范市、县两级建立首席法律咨询专家制度,并明确提出今年9月底前基本实现市、县两级工作全覆盖。三是部署全省推广。今年4月13日,在鹰潭市召开全面推行首席法律咨询专家制度工作部署会,总结试点经验,部署向全省推行这项工作。截至目前,江西省共建立首席法律咨询专家库114个,聘任首席法律咨询专家1605人。
充分发挥“首席”“智囊团”“思想库”“人才库”作用
记者:推动建立首席法律咨询专家制度以来,江西取得了哪些阶段性经验和成效?
罗小云:江西省贯彻落实中国法学会的系列部署,按照中国法学会《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》和《关于进一步推进首席法律咨询专家工作的通知》要求,紧紧围绕全省工作大局和全省政法中心工作,充分发挥首席法律咨询专家“智囊团”“思想库”“人才库”作用,开展符合行业特点及规律的法律咨询和法律服务,取得了阶段性经验和成效。一是“首席”参与“辅决策”。充分发挥首席法律咨询专家在稳评理论研究、业务培训指导等方面的积极作用,成立社会稳定风险评估与治理研究会,汇编《江西省重大决策社会稳定风险评估报告范文集》,指导鹰潭市法学会完成《江西省社会稳定风险评估指标体系研究》,为平安江西建设提供专业支撑。二是“首席”介入“促稳定”。因地制宜组织各地首席法律咨询专家积极参与扫黑除恶、疫情防控、稳评决策、基层行业平安创建、“法律明白人”培养、法治宣传等工作,以综治中心、公共法律服务中心等为载体,依托基层力量,针对重大矛盾纠纷等“疑难杂症”进行“坐堂会诊”“对症施策”,积极维护社会安全稳定。新余市法学会在全省首开人民调解与法院“诉调”对接先河,坚持“四心”工作法,推动“医闹”“校闹”自愿“接受调解”。宜春市试点推进法学会“一站一室”建设,深度参与基层社会治理,推动法学会工作不断向村、社区延伸,使老百姓真正感受到“家门口”专业、优质、高效的法律服务,广受基层群众欢迎。今年以来,全省各级法学会组织首席法律咨询专家参与化解重大矛盾纠纷290件,涉及金额1.72亿元,有力助推了平安江西、法治江西建设。三是“首席”介入“护发展”。围绕优化营商环境,组织首席法律咨询专家积极与园区、企业挂点结对,开展调研“把脉问诊”、送法入园进企、涉企纠纷调解、诉讼业务培训、风险防控指导、企业权益保护等服务工作,为企业解忧纾困。省内多地在工业园区设立优化营商环境服务站,组织首席法律咨询专家进驻,为企业提供“零”距离、“订单式”法治服务,助力打造一流法治化营商环境,赢得地方党委政府、园区企业、驻地群众的好评。
选优配强首席法律咨询专家
记者:推行首席法律咨询专家制度,要做大做强专家队伍,不断提高首席专家的履职能力。在完善专家队伍管理和履职能力方面,江西省有哪些经验做法?
罗小云:在推进首席法律咨询专家工作中,江西省坚持把讲政治作为根本要求,突出法学法律工作者特点,抓住“首席专家”“高端平台”“重大事项”“权威意见”等关键词,选优配强首席法律咨询专家,全力打造政治硬、本领强、作风实、有担当的首席法律咨询专家队伍。第一,注重首席专家的遴选和管理。建立法律咨询专家库,切实形成涵盖立法机关、行政机关、司法机关、社会法律服务等领域的会员专家团组,“按政治上靠得住、专业上有权威、品德上能服众、能力上过得硬”的要求,从中择优遴选并组建首席法律咨询专家库,对入库专家实行聘任制和任期制,建立退出机制,实行动态管理制度。第二,注重工作流程的规范和精准。按照重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解四大类别,实行首席专家精细化分工和集约化使用。建立首席法律咨询专家“委托单位点单—法学会派单—首席专家接单—专家团队办单—双向反馈评单”的工作模式,使服务更加凸显精准高效。第三,注重部门之间的配合和联动。注重与地方党委和政府工作部门的法律顾问制度有机衔接,注重与已开展的法学法律人才库、专家库、会员之家、法律诊所等工作有效结合,加强与法院、检察院、公安、信访等有关部门的联系协作,促进形成工作合力。第四,注重保障机制的健全和实效。督促各地建立健全首席法律咨询专家共建共享、教育培训、经费保障、奖惩激励等机制,实行目标化管理、项目化推进、责任化考核,压紧压实责任,不断推进首席法律咨询专家工作科学化、规范化、实效化。
奋力开创首席法律咨询专家工作新局面
记者:针对首席法律咨询专家制度,下一步江西省有何打算?
罗小云:下一步,我们将以全国首席法律咨询专家工作会议为契机,深入学习贯彻会议精神,按照中国法学会的统一部署,充分借鉴兄弟省市有关经验,对全省首席法律咨询专家工作进行再调度、再推进、再部署,推动相关工作持续走深走实。加强工作统筹调度,推动首席法律咨询专家进综治中心、进工业园区、进矛盾多发领域,在参与重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面发挥更加积极的作用。立足江西红色资源禀赋优势,依托即将开馆的中华苏维埃共和国法制建设纪念馆,组织开展分级培训,不断提升首席法律咨询专家政治、法律素质。进一步建立健全工作激励机制,将首席法律咨询专家工作成效纳入平安建设和法治建设考评,加大对在普法、矛盾纠纷化解中表现出色的首席法律咨询专家的评优表彰力度,提升他们创优争先的意识,奋力开创首席法律咨询专家工作新局面,努力交出一份优异的江西答卷。