湖南常德：以“三化”促“三新”全方位推进法治化营商环境高质量发展

　　本报讯（记者廖隆章 马付才） 近年来，湖南省常德市政法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，不断提升政法服务质效、规范公正文明执法，多维度护航企业发展。

　　近年来，常德市政法机关聚焦规范化，营造“政务阳光”新环境。该市在全省率先出台“常德政法护企惠企30条”，明确了平等保护、法律服务等举措30类118项，全市配套出台制度及细则54部，规范涉企事项参与、风险评估、集体研讨等决策程序62条，保障制度落地落实。规范政府招商引资工业项目合同参考文本，对政府重大决策、招商引资、重点项目等严格审查把关，对全市328家重点企业反馈问题组织专项审核指导。近3年组织招商引资项目调研督导13次，列出问题清单超400条，为涉企项目落地提供法律支持。与此同时，加强规范风险监管，对涉企规范性文件明确“书面审+调研审+上门审+会商审”四审模式，实行全程留痕、分类审查、监管评价，定期组织审查和清理，近3年共向责任单位交办涉企问题109个，清理妨碍营商环境文件79份，对涉企文件合法性审查率、报备率达到100%。

　　常德市通过聚焦专业化，推行“高效便民”新模式，积极推进便企利企举措，让涉企事项办理从“面对面”向“键对键”转变。一是推行“一网办”。深化“互联网+政务服务”应用，构建网页、短信、手机App、语音服务“四位一体”信息化体系，打造“全天候不打烊、全流程不见面、全环节不接触”政务服务模式，对169项政务服务实现网络受理、云端审批、线上办结，对51项交管业务实现全网通办。二是推行“一窗办”。深化“最多跑一次”改革，推进42项分散审批事项到集成服务转变，促进减环节、减材料、减时限等措施落地，对65个政务服务事项实现窗口“刷脸办”，变“满堂跑”为“一条龙”。三是推行“一次办”。在政务平台“一件事一次办”旗舰店上线服务事项74项，下放户政业务审批权限58项，在119个人境窗口提供预约、延时、加急等服务，721个涉企事项办结时限缩减76%，涉企案件当场立案率达100%。

　　同时，通过聚焦精细化，构建常德市“立体服务”新质态。全市政法单位紧盯企业发展需求，在服务方式、效果及能力上持续发力。一是实行“定向式”服务。依托社会治理大数据平台，将全市重点企业及周边监控视频资源接入“雪亮工程”，打通公安与企业间远程视频监控、报警互联遥控，严打强揽工程、阻工闹工等违法犯罪行为，全市重大涉企案件破案率为100%，涉企矛盾纠纷同比下降15%。二是实行“主动式”服务。完善矛盾多元化解机制，织密“基层调解、人民调解、律师调解、专业调解”四张网，在全国首创营商环境支持性社会组织——武陵区优化营商环境促进会，实现涉企矛盾纠纷一揽子解决，全市涉企案件调解成功率达47.5%。三是实行“贴心式”服务。搭建“实体+热线+网络”企业服务平台，让涉企法律服务全面覆盖。近3年全市632名律师为1321家企业开展法律体检及代理2986次，开展涉企法治宣传活动115场次，受益群众超过8万人。