为人才回乡发展提供有力保障

　　近期，农业农村部、国家发展改革委等九部门部署开展“我的家乡我建设”活动，引导在村农民和在外老乡共建、共治、共享美好家园，促进人才、资金、技术下乡，汇聚建设宜居宜业和美乡村力量。九部门联合印发的《“我的家乡我建设”活动实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，要着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围。要坚持党建引领、社会协同，以村为单元、情为纽带，以义为先、义利兼顾，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性，充分激发农民参与乡村建设的主动性，有效畅通社会力量投身家乡建设的渠道。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。“我的家乡我建设”活动，是一着好棋。当前，加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴脚步，广大农村地区经济社会高质量发展，美丽乡村的幸福底色成色更足。但也要清楚认识到，我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，区域、城乡发展不平衡，各乡村发展状况也不尽相同，一些地方城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。加快农业强国建设，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，要吸引和鼓励从农村走出去的人、有志于建设农村的人和希望在农村寻求发展的人，回乡定居发展，参与农村建设，以“鲇鱼效应”，带动和活跃农村更好发展。

　　需要注意的是，从农村走出去的现在已经是专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等，无论是回乡定居还是发展，关注、支持、建设乡村，为家乡建设贡献智慧和力量，都可能会面临一些困惑与尴尬。譬如，有些人由于长期在外，回乡定居或发展说话不响亮、关系不硬朗、办事不顺畅；有些人回乡定居或发展，一旦遇到问题，没有人过问或帮助，大家唯恐避之不及，让回乡定居或发展的人欲哭无泪；有些人的子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面遇到困难……只有实实在在地帮助他们排除顾虑和障碍，抓住“我的家乡我建设”活动的根本，才能收到实效。

　　为了消除回乡人才的后顾之忧，《实施方案》中将保障措施作为四项内容之一加以明确，提出要健全县级统一组织、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，以村庄规划凝聚共识、汇聚人心、集聚力量。当然，《实施方案》是个大方向，各地乃至乡镇、村组等应在《实施方案》基础上进一步做细文章，以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主体，着力搭建建乡平台，破除要素下乡壁垒，营造回报家乡的良好政策环境。如在“强化组织领导”方面，探索设置专门办公室和联络方式，便于有回乡定居、发展意愿的人联系沟通；在“规划引领”方面，公开乡镇、村组建设的近期规划和长远目标，便于人们了解和有针对性地选择发展方向；在“清单引导”方面，进一步细化清单内容，做好释疑解惑工作。此外，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障等通道，引导更多农民参与乡村治理，构建共建共治共享乡村治理新格局，更好建设宜居宜业和美乡村。