四川省眉山市深耕“三苏”法治文化理论研究与创新实践纪实

传承中华优秀传统法律文化 为全面依法治国提供丰厚滋养

——四川省眉山市深耕“三苏”法治文化理论研究与创新实践纪实

　　“有竹柏杂花，丛生满庭，众鸟巢其上……”在四川省眉山市，信步走进红墙黛瓦、古树成荫的庭院，一代文豪苏轼笔下生机盎然的“五亩田”便跃然眼前。这里，便是久负盛名的北宋文学家苏洵、苏轼、苏辙父子三人的故居——三苏祠。

　　一片苍绿之间，头戴“子瞻帽”、身着长衫、蓄着大胡子的苏轼石像，惬意盘坐在莲池中央。此时，距“东坡居士”不足5米的石台处，眉山市法学会专职副会长雷永辉正向记者娓娓道来“三苏”的生平故事。

　　过去的八年里，为深入研究、传承、弘扬“三苏”法治文化，眉山市法学会探访三苏祠超过百次。浸润在这座氤氲着厚重文化底蕴的古祠里，眉山市法学会不断汲取养分、获取力量，深耕“三苏”法治文化多维研究与实践，逐渐形成了贯彻落实习近平法治思想、传承中华优秀传统法律文化、推进全面依法治国的“眉山实践”。

　　缘起

　　素有“千载诗书城、人文第一州”美誉的眉山，江山秀丽、文风鼎盛、人杰地灵，“三苏”父子辉耀古今，八百进士名震当世。而今，涵养“三苏”的眉山，不断传承创新发扬“三苏”文化，取得了丰硕成果。

　　记者了解到，对于“三苏”文化的研究，可追溯到20世纪七八十年代。改革开放以来，特别是1980年成立中国苏轼研究学会后，学界多次开展“三苏”特别是苏轼的学术研究，涌现出不少成果。从内容看，以文学艺术居多，也涉及政治、哲学、法律、生态环境、美食、养生等。

　　“‘三苏’文化中的文学成就历来备受关注，但其法治理念却鲜为人知。”眉山市法学会东坡司法法学研究所所长彭林泉告诉记者，此前研究“三苏”成果很多，但涉及“三苏”法治方面的成果很少，且不系统、不完善。“‘三苏’特别是苏轼坚持倡导变革、关爱民生、清廉从政、探索创新方面的理念与实践长期不被重视。”彭林泉说。

　　“‘三苏’法治文化是‘三苏’文化、宋代法律文明和中华优秀传统法律文化的重要组成部分。”雷永辉介绍，为深入学习贯彻习近平法治思想，传承弘扬“三苏”文化，完善“三苏”法治方面的成果，2016年，眉山市委政法委、市法学会立足“三苏”故里优势，正式启动“三苏”法治文化研究相关工作。

　　此次对“三苏”法治文化进行专题研究，从“三苏”研究史看，这尚属首次。“这次研究弥补了过去‘三苏’研究及‘三苏’文化的不足，具有开拓性。”彭林泉说。

　　挖掘

　　挖掘和整理“三苏”法治文化工作，是一项久久为功的系统性工程。

　　2016年以来，眉山市法学会扎实开展学术研讨、专项调研，聚集国内法学法律专家数十人，开展相关论坛研讨会数十次，形成论文成果百余篇……

　　彭林泉深耕东坡司法法学研究多年，他和数十位国内法学法律专家多次参与“三苏”法治文化研究和探讨，在多次研讨会中受益良多。

　　在法学会系统工作10年的雷永辉，全程参与了近些年“三苏”法治文化的挖掘梳理研究工作。“编辑整理了《三苏法治故事轶事典故》、《苏洵苏轼苏辙与传统法治文化高峰论坛成果选编》，出版了《北宋士大夫的法律观——苏洵、苏轼、苏辙法治理念与传统法律文化》……”说起近年来“三苏”法治文化的阶段性成果，他如数家珍。

　　“特别是《北宋士大夫的法律观——苏洵、苏轼、苏辙法治理念与传统法律文化》一书，在宏观上，归纳出‘三苏’法律文化观的重点——重民生，以及‘三苏’传统法治理念的特点，如苏洵审势立治、利者义之和、重礼与礼有所不及、任法与法有所不及等。在微观上，解读出立法、行政、刑法、司法、吏治等‘三苏’传统法治理念，并结合具体史料予以阐释，彰显了‘三苏’深厚的法律修养。”彭林泉说，“从某种程度上说，这些填补了‘三苏’法治文化相关研究领域的空白。”

　　中国法学会法治文化研究会副会长、中国人民大学法学院教授赵晓耕评价说：“一直以来，作为‘三苏’故里的眉山市对保护、传承、弘扬东坡文化不遗余力。眉山市法学会持续挖掘梳理‘三苏’法治文化论述，初步解决了‘三苏’法治文化研究颇寡、论述不多的问题，进一步健全完善了‘三苏’文化体系，为全面依法治国、治蜀兴川和法治眉山建设提供了丰厚滋养。”

　　厚植

　　党的二十大报告提出：“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”

　　“党的二十大报告全文共58处提到‘文化’，6处提到‘传统文化’，充分体现出文化在治国理政中的重要性，为我们学习研究、传承弘扬‘三苏’法治文化，开辟了新视野，指明了新方向，提出了新任务。”眉山市委政法委副书记、市法学会常务副会长李树明说，“三苏”法治文化作为中华传统法律文化中极具特色的组成部分，蕴含着苏洵、苏轼、苏辙父子三人的主要法律理念、法律观念和司法实践经验的集中概括和高度提炼。

　　“‘三苏’法治文化可以概括为——良法善治、因法便民、德法相济、‘人法并用’和‘以法活人’。它以北宋转型时期‘三苏’的仁政、民本理念为基础，具有丰富性、独特性和前瞻性。”李树明介绍。

　　为了深度探寻“三苏”法治文化，在传承弘扬中华优秀传统法律文化中积极作为，眉山市法学会2022年10月承接了四川省法学会委托课题“贯彻落实习近平法治思想，传承弘扬‘三苏’法治文化研究”，更加广泛、深入开展“三苏”法治文化研究。

　　雷永辉介绍，上述立项通知书正式下发后，眉山市法学会迅速组建了以眉山市委常委、政法委书记、市法学会会长为组长，以中国人民大学、中南财经政法大学等高校的专家学者，四川省法学会法治文化研究会、三苏祠博物馆、三苏文化研究院等的相关学术专家为成员的专业研究团队，深入开展“三苏”法治文化研究。眉山市委政法委还专门匹配相应课题经费给予支持。

　　贯通

　　“三苏”法治文化研究与实践不断丰富，平安建设法治建设新红利不断释放……近年来，眉山人民群众法治获得感逐渐增强，当地企业家感慨“眉山的营商环境越来越好了”。

　　眉山充分汲取本地“三苏”法治文化资源，持续推动工作举措创新，有力推动全市法治政府建设，深入推进法规制度体系建设，不断完善行政决策制度机制，全面提升行政执法能力水平，着力营造良好法治营商环境，切实加强行政权力制约监督，依法防范处置各类重大风险，经济社会发展不断打开新局面、迈上新台阶。

　　眉山市2022年度法治政府建设报告显示：2022年，眉山市矛盾纠纷调解成功率达97.8%。作为全国第一批市域社会治理现代化试点地区，眉山致力于传承弘扬“三苏”法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造“三苏故里·善治眉州”特色品牌。其中，创新的“保调赔防诉”一站式多元解纷工作法，在今年2月被最高人民法院评为“十大最具创新一站式建设改革创新成果”。

　　作为四川省首席法律咨询专家制度六个试点市（州）之一，眉山充分汲取本地“三苏”法治文化资源，出台《眉山市首席法律咨询专家制度运行办法》，推动首席法律咨询专家制度建设。截至目前，全市入库首席法律咨询专家75人，专家团队成员455人，参与重点项目会审42个，出具法律专业指导意见书62件，解决疑难复杂案件136件，社会反响良好。

　　除此之外，眉山市平安建设群众满意度测评持续位列四川省第一方阵、眉山市营商环境排名进入四川省第一方阵……这些成效背后都少不了“三苏”法治文化的影响。“三苏”法治文化理论研究与创新实践，正在“反哺”眉山——为这片沃土汇入新的生命力，高质量推动着平安眉山、法治眉山建设。

　　“下一步，我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，从文化自信、文化强省、文化立市的高度强化意识，构建传承弘扬‘三苏’法治文化的大格局；坚持问题导向，广泛、深入开展‘三苏’法治文化的研究；多措并举，加强‘三苏’法治文化的传承弘扬，努力实现创造性转化和创新性发展。”李树明说。

　　历史的烟云，不会因岁月冲刷而轻易消散；文化的韵味，只会在时间流淌中熠熠生辉。千年之前，苏轼曾在《眉州远景楼记》中写下赞誉家乡的名句：“其士大夫贵经术而重氏族，其民尊吏而畏法，其农夫合耦以相助……而他郡之所莫及也。”

　　而今，讲道明理、崇德向善早已嵌入眉山人民的基因和血脉，“三苏”文化滋养影响着一代又一代的中华优秀儿女，“三苏”法治文化在法行天下的今天历久弥新、泽被后世。

　　千年时光镌刻下崭新年轮，悠扬岁月书写新时代华章。一代文豪苏东坡可能也没想到，他曾述写的“民风淳朴，尊礼重法，百姓安居乐业”的平安祥和情景，正在眉山这座“诗书城”里上演。