为民讨薪记

　　每年的五六月，是藏区人民最忙碌的季节。每到这时，依山而居的藏民会拖家带口，爬上海拔超过4000米的虫草山安营扎寨，开启2个月的虫草采挖工作。

　　5月初，虫草季刚刚来临，家住四川甘孜拉日马草原的扎西（化名）便背起行囊上了山。今年，这个朴实的康巴汉子可以毫无后顾之忧地上山，得益于在首席法律咨询专家泽翁龙加的帮助下，解决了一块压在心头4年的“大石头”。

　　拖欠

　　拉日马草原位于四川省甘孜藏族自治州新龙县东南部，沿甲拉西沟盘山而行，翻越海拔4200米的布鲁山，便能到达这鲜有游客涉足的秘境。

　　2017年，属于高寒纯牧区的拉日马镇迎来好消息——即将修建通村公路。自小生活在偏远牧区的扎西听闻公北（化名）、尔东（化名）、泽西（化名）3名包工头“招修路工人”的消息后报了名。

　　在与包工头简单约定后，扎西和另外10位牧民加入了施工队。经过近两年的辛苦劳作，工程总算完工，11名工人拿着包工头出具的“劳务单”，美滋滋地回家等着领工资。

　　可时间过去了1个月，扎西和10名工友还没拿到工资。联系上包工头后，对方一直推脱：“再等等。”近4年的时间一闪而过，电话那头的回复也从“再等等”变为“忙音”，再后来，3名包工头彻底失去了联系。

　　9万余元的工资款，对于收入微薄的牧民们来说，是一笔不小的收入。失联的包工头、毫无着落的血汗钱，令扎西和工友一筹莫展，无奈只得信访讨薪。乡镇信访办的工作人员建议扎西等人到法院立案起诉，走司法程序讨要薪资。

　　2021年4月，11名农民工向新龙县人民法院提起诉讼，要求项目承接公司（以下简称某公司）与3位包工头承担连带支付责任。

　　调查

　　说起这起讨薪案，首席法律咨询专家泽翁龙加坦言：“是自己主动请缨的。”

　　时任新龙县法院综合审判庭庭长的泽翁龙加，是一名土生土长的藏族人，深知生长在这片土地上的同胞们大多淳朴善良、文化水平较低。他们与不良包工头对抗时，缺乏组织力量、法律知识甚至基本的经济能力，只会让讨薪之路“难上加难”。于是，2021年4月26日，新龙县法院正式收案后，他主动申请“为民讨薪”。

　　为了能够更清楚地查明事实、还原真相，泽翁龙加带领“龙加石榴籽调解室”的工作人员多次前往涉案工程现场、乡政府、村委会、当事人家中调查了解情况。

　　好在所有的奔波辛劳都是有所收获的。经过调查发现，该系列案件事实基本成立：拉日马镇通村公路工程由某公司中标建设后，将项目转让给3名包工头，在具体施工过程中，3人又聘请了当地群众扎西等11人为其提供劳务。经过进一步调查得知，工程款已经拨付给某公司，某公司也完整支付了劳务费，只是劳务费被包工头挪用，施工期间至结束，3人未按时足额将劳务款拨付给扎西等11人。

　　这起“群体性农民工讨薪案件”影响到了当地一些在建工程的正常施工。厘清事实的泽翁龙加第一时间找到当事人，安抚他们的情绪，并讲明相关法律关系。“你们与某公司并不存在雇佣关系，而且他们已把费用支付给了包工头，他们不需要承担责任。”经过耐心的司法解释和沟通，农民工们信服了，当即表示不再去某公司的其他施工现场“讨要说法”。

　　泽翁龙加深知，这起案件中，找到欠款当事人、帮助农民工讨回“血汗钱”才是解决问题的关键。但寻找3名包工头的过程，并非一帆风顺——本人找不到、电话也打不通。为此，泽翁龙加专门打报告成立了工作专班，攻坚寻找3名“跑路”的包工头。

　　通过多方了解，泽翁龙加团队锁定了3名包工头的户籍所在地——炉霍县宗塔乡、雅江县八角楼乡、康定市塔公乡。在交通不便的藏区，县域之间通常要翻越十余座高山，行车数百里、历时四五个小时才能到达。长途跋涉的艰辛没有吓退泽翁龙加一行。可当他们马不停蹄地赶到3名包工头家时，还是扑了空。“人早已不在户籍地了。”根据周边人提供的线索，泽翁龙加一行又前往拉日马镇项目开展地、道孚县、甘孜监狱等地寻找。

　　“我们跑过的路简直无法统计！”泽翁龙加回忆起“寻人”经历，感慨说。最终，经过公安机关的协同配合，锁定了3名包工头的行动轨迹。

　　经过漫长的寻找，从新龙县城数次往返目标乡镇后，终于在成都市一出租屋内找到了3名包工头。刚开始，3人还以“时间太长记不清”为由试图抵赖，在泽翁龙加等人拿出已获取的证据时，他们瞬间哑口无言。

　　化解

　　案件事实清楚、法律关系简单、涉案金额不高，一起看似简单的“小案”，却让泽翁龙加这名资深员额法官犯了难——这案子是“判”还是“调”？

　　“虽然案情简单，但涉及农民工劳动报酬追索纠纷等重点民生问题，容不得半点马虎。”秉持着要将老百姓的事一次性处理好的初心，泽翁龙加认真梳理证据，再次陷入新的难题——关键证据不健全。

　　原来，扎西和10名工友自小生活在偏远牧区，受教育程度偏低，加之外出务工几率小，农民工们没接触过正规劳务合同。在工程完工结算时，3名包工头给他们出具的“劳务单”——一张巴掌大小的破纸条，上面仅写有务工天数和欠款金额，没有落款日期、没有身份证号码，甚至姓名也是昵称。

　　“如果最后真的走到司法程序，按照现有证据严格审查、机械办理，当事人的主张很难得到支持。”就在泽翁龙加踌躇不定时，首席法律咨询专家制度在全国推行的消息传来。喜出望外的泽翁龙加当即决定，尝试运用“首席”+“石榴籽调解”结合模式化解该案。

　　“我们不单要从法官的身份去思考，在法律程序上把案件事实审清楚、把法律关系搞明白，还应该从首席法律咨询专家的角度思考，在不违背法律的前提下替老百姓维护切身利益。”泽翁龙加掷地有声。

　　要想妥善化解该案，关键在于“欠薪人”。于是，泽翁龙加将调解重点放在3名包工头身上。虽然3人对11位农民工的劳务费真实性及数额均无异议，但就如何承担责任存在分歧。

　　“是你们请的工人，你们与工人之间形成了劳务合同关系。”泽翁龙加一边向3名包工头解释相关法律关系，言明拒不支付农民工劳动报酬的法律后果，一边语重心长地说道：“对于你们来说，这不算啥大钱。但对于农民工来说，这钱相当于一家人一年的收入，甚至是救命的钱。你们看看，这是被欠薪农民工家里的情况。”说到动情处，泽翁龙加拿出此前调查时在各当事人家中拍摄的照片。最终，3人承诺会多方筹措劳务费资金。至此，这起群体性农民工信访讨薪案迎来转机。

　　3天后，拖欠4年之久的9万余元劳务款，转入法院指定代收账户。5月27日，该起讨薪案件结案，从收案到结案用时31天。

　　归还

　　为了减轻当事人诉累，减少群众“多跑路”经济负担，泽翁龙加决定带领团队赶赴拉日马镇，集中代发全部劳务款。

　　“拿着那笔钱，心里觉得沉甸甸的。”泽翁龙加回忆道，“这可是11名老百姓的救命钱。”

　　同样觉得这笔钱沉甸甸的，是扎西和他的工友们。当期盼已久的现金终于发放到自己手里的时候，他们把手中的钱数了一遍又一遍，一张张小心翼翼地理顺收好……

　　想起4年来的讨薪之路，洛桑（化名）拉着泽翁龙加的手，久久不愿松开。原来，不久前洛桑的家人生病住院，每天拆东墙补西墙，到处筹借医药费。如今工钱送到手里，真是解了燃眉之急，洛桑忍不住眼含热泪，感谢泽翁龙加为他家人送来的救命钱。

　　“谢谢你们，为我们讨回公道。”拿到“血汗钱”的农民工们，激动地连声道谢，为讨薪团队献上了圣洁的哈达。

　　为了突出办案实效，工资发放仪式当天，泽翁龙加顺势办起了法治宣讲课。他用发生在老百姓身边的案子以案释法，进行法治宣讲，给当地群众上了一堂生动的普法课，有效提高了群众遇事找法的意识。

　　2022年，泽翁龙加正式拿到了新龙县首席法律咨询专家的聘书。捧着这份饱含责任的聘书，一如捧着帮藏民讨回的“血汗钱”，沉甸甸的。此时，他想起一句藏族谚语：“尽管我自身如羊羔般微小，但我愿能迸发出骏马一般的强大力量。”他暗暗下决心——未来要为老百姓做更多的事。

　　“首席法律咨询专家不仅要懂法律，更要有社会责任感，要把老百姓当成亲人一样来办案。”现任新龙县法院副院长泽翁龙加是这么说的，也是这么做的。作为首席法律咨询专家，他建议新龙县法院建立专门的农民工绿色诉讼通道，将农民工讨薪驶进“快车道”；他还建议联系相关建筑领域行政机关召开联席会，制定相关制度；在普法宣传方面，他不遗余力上山下乡开展法治宣传，提升老百姓法治意识……

　　清晨，天边刚泛出鱼肚白，泽翁龙加就早早赶到单位，准备起了下乡时要宣讲的案例和法条。而此时的扎西，已抵达虫草山半山腰准备“寻宝”，如果运气好的话，这一天他将挖到10余根虫草。不管结果如何，不再为讨债、信访、打官司奔波的日子，挂在扎西脸上的笑容明显多了起来……