贵州省印江县木黄镇法学会工作站主动融入基层社会治理大局

发挥职能作用 服务法治实践

　　贵州省印江县位于贵州省东北部，地处中国十大避暑名山——梵净山西麓，全县总面积1969平方公里，辖1个乡13个镇3个街道办事处。其中，木黄镇位于该县东部，素有印江东大门之称，距离县城约35公里，辖区总面积281.18平方千米，辖44个村居，常住人口2.5万余人。

　　近年来，木黄镇大力实施法学会工作站建设，推进基层社会治理共建共治共享，形成了源头预防、多元化解、繁简分流的分层递进解纷路径，努力将矛盾纠纷化解在基层。

　　建强基层治理组织体系

　　贵州创新探索建立“一中心一张网十联户”治理机制以来，全省法学会系统主动融入基层社会治理工作，以综治中心平台为载体，将法学会工作站“嵌入”网格，把法学会会员全部编入网格管理，广泛开展法律明白人培养和法律咨询服务，不断填补法学会工作在乡镇（村、居）一线的“空白”和“盲区”。

　　印江县木黄镇成立了以镇政法委员、副镇长为法学会工作站站长，镇执法大队、派出所、法庭、司法所、应急管理站、综治办负责人为成员的组织机构，把法学会工作站建成参与基层社会治理的重要窗口，并且还在村级层面同步设立法学会工作站，把驻村干部、片区民警、村干部、网格员、法律明白人列入工作站成员，使法学会的工作触角不断向基层一线延伸。

　　镇、村两级工作站设置有矛盾纠纷调解、首席法律咨询专家、心理疏导等多功能工作室，通过研讨、会商的形式，按月召开联席会议，协助乡镇或村居开展公共事项决策、信访积案处置、风险防范化解等工作，积极为基层党委政府依法决策、依法处置提供法律意见和相关依据。

　　此外，法学会工作站的成立，为群众提供了全方位、多层次、专业化的法律咨询，构建起党委政府联系群众的桥梁纽带。据了解，2022年，木黄镇法学会工作站参与排查化解矛盾纠纷169起，化解成功率达97%，帮助群众解决急难愁盼问题180余个。

　　紧盯基层治理关键环节

　　印江县木黄镇探索运用“3+2”模式，即用好网格长、网格员、联户长三类微信群，开好两次议事堂会议，充分发挥联户长、网格员“人熟、地熟、情况熟”等优势，积极参与矛盾纠纷调解、政策法规宣传等工作，不断夯实基层社会治理基础。

　　各村的网格员利用“网格通”App，每月向综治中心、法学会工作站上报综治维稳工作信息，再由综治中心、法学会工作站根据汇总的信息，逐个分析研判，分类分层讨论，结合工作职责和属地管理原则，明确专人牵头负责，建立限时办结机制。

　　针对镇内的疑难纠纷，综治中心和法学会工作站充分发挥“指挥部”作用，制定“一事一专班”的服务模式，分类提出处理建议，集中优势力量攻坚处理。通过台账管理、清单交办、包保跟踪和反馈归档环节，形成分流转办闭环管理，提高了办事效率。

　　综治中心、法学会工作站坚持“化整为零、各个击破、跟踪稳控”的思路，依托联席会议和议事堂会议，为解决全镇矛盾纠纷、重大风险隐患等问题提供决策和法律依据。

　　促进基层治理提质增效

　　木黄镇在基层社会治理中，采取“台账管理，清单交办、跟踪督办和化繁为简”的方式，做到摸清底数，预判风险，跟踪督办和分类处理，确保镇综治中心、法学会工作站跟踪办理事项“事事有回应，件件有着落”。

　　“五员三报”明职责，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，围绕“两块牌子、一套人马”，木黄镇发挥村级综治中心和法学会工作站“五员三报”，即宣传员、排查员、调解员、信息员、情报员，报纠纷、报隐患、报事故作用，积极宣传党的路线方针政策、国家法律法规，排查矛盾纠纷隐患。采集更新联户内人、地、事、物、组织等基础信息，动态掌握联户内实有人口、实有房屋等情况，重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等，为基层法学会工作站参与市域社会治理打下了坚实基础。

　　“三调两议”强治理，法学会工作站融入村级综治中心三级微信工作群，整合法学会工作站成员、网格员、法律明白人开展工作站“六诊”运行模式，即日常“坐诊”、预约“就诊”、个性“巡诊”、电话“听诊”、定点“义诊”、集体“会诊”，围绕村“两委”疑难矛盾纠纷，提供决策、处置法律意见和依据，为群众提供法律服务，积极创建共建共治共享的市域社会治理格局。

　　木黄镇以“问题清仓见底，措施办法用足”为目标导向，促进了全镇社会大局稳定，基层社会治理水平不断提升。