浙江省开化县法学会为“绿水青山就是金山银山”落地生根提供法治智慧

首席法律咨询专家助力钱江源国家公园创建

　　近年来，浙江省衢州市开化县法学会立足钱江源国家公园创建工作，高标准建立健全首席法律咨询专家制度，积极探索问诊“林区”、护航生态的法治工作实践，进一步夯实生态环境保护的法治基础。

　　“从目前推进的情况看，首席法律咨询专家利用所长为钱江源生态保护提供了良好助力。”开化县法学会相关负责人向记者表示。

　　标准化组建首席法律咨询专家团体

　　据了解，开化县依托法律专家智库，印发《关于推行首席法律咨询专家制度实施意见的通知》《关于公布开化县首席法律咨询专家的通知》，将具有生态环保类执法司法工作背景作为首席法律咨询专家的聘请条件之一予以综合考虑，组建了一支涵盖宪法学、刑法学、民商法学、行政法学等多个法学领域的11人的首席法律咨询专家团队，其中5人具有涉生态资源类案件办理的从业经验。县法学会以“搭好平台、做好服务、搞好研究”的思路，积极组织首席法律咨询专家团参与案件会商、研学活动、文章征文等。

　　今年以来，开化县首席法律咨询专家共对9起案件进行会商研判，组织研学活动1次，撰写新时代“枫桥经验”等主题理论文章共计20余篇，为国家公园创建、城市有机更新等中心工作提供助力。同时，县法学会主动邀请省、市首席法律咨询专家下沉指导，通过联合会商、专家“门诊”，对疑难复杂案件进行专题研讨。例如，对邱某某涉嫌诈骗案中，在历史遗留问题的背景下，是否存在通过虚报田亩面积和附属青苗数量、自定补偿标准、签订虚假证明等行为获取补偿费用的法律事实和行为性质进行综合分析、精准研判，为开化县涉生态环保类安置项目的法治实践工作提供了强有力的支持与保障。

　　搭建专家助力生态法治平台

　　开化县法学会积极承接跨区域、跨层级的研学活动，为生态法治建设提供了多元化的交流平台。2022年以“钱江源生态保护司法协作”为主题的浙江省法学沙龙活动在开化县举办。活动邀请省市专家、学者及开化县首席法律咨询专家，针对钱江源生态法治建设过程中存在的理论和实践难题进行了深入交流，获得一致好评。

　　今年，开化县将承办浙皖平安边界论坛，并将环钱江源国家公园生态环境保护作为重点议题予以讨论，向周边市县分享开化县“河湖一体、三环协作”等生态法治实践成果。迭代升级钱江源国家公园科普馆，争创以生态法治为主题的省级法治文化传承教育基地，以“生态法治理念的历史沿革、生态执法司法的创新举措、生态法治工作的前景展望”为篇章，构建一个立体化、层次化的研学教育基地。目前，该场馆正在升级建设中。

　　此外，开化县法学会联合开化县人民法院、人民检察院等单位，组建成立开化县生态环境司法协同治理中心、钱江源生态环境资源一体化办案中心，依托“两中心”的长效机制，搭建以首席法律咨询专家联席会议为核心，以中心工作交流、政法业务培训为助力的工作平台。今年以来，共组织联席会议3次、业务培训会1次，就涉生态资源类执法司法案件涉案财物集中处置流程、全市生态资源类案件管辖权集中背景下可能存在的问题等内容进行了充分的交流与讨论。

　　系统化构建生态环境保护法治体系

　　开化县法学会积极探索生态法治体系在开化县落实落地的理论支撑与实践模式，创新性提出了以“钱江源生态环境保护”为主题的“一县一品”工作，成立生态保护宣传教育基地、生态修复警示教育基地，结合习近平法治思想集中宣讲、“八进”工作、“双百”活动等，组织青年政法干警进驻矛调中心，组建“开化县法学会护航生态司法8090宣讲团”，累计下沉乡镇村社组织普法宣传活动20余次。

　　依据地域特点，开化县法学会严格落实依法治县部署要求，充分发挥法学法律专家优势，组织首席法律咨询专家参与地方政策规章的起草与研究工作，先后有15人次就《钱江源国家公园管理办法（试行）》《国家公园山水林田湖管理办法》《关于印发钱江源国家公园集体林地地役权改革实施方案》等提出决策咨询意见，帮助相关单位出台《钱江源流域环境资源司法协作框架协议》《关于破坏森林资源案件生态公益补偿的若干规定（试行）》《关于严格落实林业责令补种行政处罚的实施方案》等10余份生态环保类实施方案。

　　为此，开化县法学会深入开展数字化改革工作，以“数字法治助力生态法治”为主题，聚焦钱江源国家公园生态环境保护，帮助相关单位通力打造了“林区融治”集成应用、“生态环境资源联动治理平台”等一系列生态法治数字产品。其中，“林区融治”通过中心集成、天网监测、打防一体、多维融治，有效打击了生态领域案件64起128人次，为“绿水青山就是金山银山”在开化落地生根提供了重要助力。

　　开化县法学会相关负责人向记者表示，历年来，开化县不忘习近平总书记“一定要把钱江源头的生态环境保护好”的重要嘱托，始终坚持“法助共富 法护平安”，不断加强钱江源生态保护司法协作力度，充分利用数字化、体系化、法治化举措，为四省边际生态安全提供全面的司法保障。近年来，更是充分发挥浙江省以及衢州市、开化县三级法学会首席法律咨询专家库、人才库作用，持续推动山区县生态环境司法保护工作，进一步加强对钱江源生态保护司法协作的探索。