内蒙古包头市九原区人民检察院履职护航高质量发展侧记

依法合规整改助力企业“涅槃重生”

——内蒙古包头市九原区人民检察院履职护航高质量发展侧记

　　本报讯（记者任晓宁 通讯员高顺华 刘梦琪） “检察机关推进合规整改救了我们企业，使企业营收创70亿元新高，利税8000多万元。”今年初，内蒙古包头市九原区人民检察院办案人员来到辖区一涉案企业，现场公开宣告送达不起诉决定书，并回访检查了企业合规整改效果。

　　时间回溯到2021年9月，该企业在停产检修复工过程中，污染性气体（二氧化硫为主）逸散外排，导致周边农作物和树木受到污染，造成经济损失400余万元。同年9月10日，公安机关以污染环境罪将该案移送至九原区检察院审查起诉。经了解，该企业是国内铜冶炼行业的绿色冶炼样板，亦是包头市支柱产业之一，拥有专利30余项，近三年缴税1.2亿元，在职员工800余名。为最大限度减少司法办案对涉案企业生产经营活动的影响，帮助企业“留下来”“发展好”，九原区检察院积极转变办案理念，主动作为，启动涉企刑事案件合规性审查，给企业多一种选择、留一条出路。

　　检察建议，作好“前半篇”文章

　　综合考虑到涉案企业的实际情况，九原区检察院提前介入引导公安机关侦查，双方先后进行了3次专题研究。“为精准适用少捕慎诉慎押刑事司法政策，建议侦查机关对涉案企业及吴某某等人不提请逮捕，以取保候审强制措施保证涉案人员的正常生产经营活动。”九原区检察院有关负责人在研讨交流中发表了意见，公安机关研判后采纳了该意见。

　　同时，针对办案中发现的安全生产问题，九原区检察院严格落实“八号检察建议”，第一时间制发了检察建议书，督促企业提高安全生产意识，助力企业堵塞管理漏洞，促进企业安全生产。

　　收到检察建议后，涉案企业立即对生产工艺流程、环保设施使用等硬件设施，以及生产实操、制度落实、员工培训等软件设施进行全面整改。

　　合规整改，促进“治与理”并重

　　办案中，九原区检察院专案组先后10余次深入企业、当地政府、税务部门和周边农户家中，深入了解相关情况和企业现状。经调查核实，该企业在案发后支付了受污染农作物及树木的损失1960万元，得到了农户的谅解，并主动申请开展企业合规改革。

　　专案组经审查认为，该案符合企业合规审查的适用条件，随即协调组建了跨辖区的“两级联动”第三方监督评估组织，由涉案企业所在辖区行政执法人员、市区两级冶炼技术专家和管理专家组成。第三方监督评估组织20余次深入企业督导，先后提出11项整改意见，顺延合规考察期30天。涉案企业投入技改升级资金300余万元，严格按照“合规计划书”整改清单整改到位。

　　2022年9月，九原区检察院召开了公开听证会，涉案企业《专项合规整改报告》获得第三方监督评估组织的全票通过以及听证员的一致认同。随后，九原区检察院对该企业及4名涉案人员作出相对不起诉处理。

　　跟踪问效，检察温情“暖企心”

　　历时一年的合规整改，帮助涉案企业重新走上了发展正轨。

　　今年1月初，九原区检察院邀请九原区人大常委会副主任、区工商联主席莎仁花参与了不起诉决定书的公开宣告，并实地查看了企业合规整改效果，检察机关还向该企业提出了树牢环保意识、合规意识、责任意识，推动可持续发展的建议。

　　“在企业现场公开宣告，既给企业以‘警示’，又给企业以‘希望’。”莎仁花在宣告现场说，“检察机关宽严相济，兼顾法理情，为优化法治化营商环境贡献了力量。”

　　今年2月3日，该企业负责人袁某某将写有“检察护企暖人心 民企合规获新生”的锦旗送到了九原区检察院，感谢检察机关为民营企业的发展保驾护航，并介绍了企业近期的生产经营情况。

　　记者了解到，近年来九原区检察院在涉案企业合规工作中先行先试，成立了内蒙古自治区检察机关首家“企业合规法律服务中心”，还同步组建了“九原区第三方机制管理委员会”，形成了以“规范建设+案件办理”促“诉源治理+经济发展”的闭环管理模式，开启了以高质量检察履职服务地区经济社会高质量发展的创新实践。