中国共产党之治、中国之治的深刻展示

　　中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。这次大会是中国共产党之治、中国之治的深刻展示。对此，可以从党的全国代表大会（以下简称“党代会”）的历程中感知，从党的二十大报告中领会，从《中国共产党章程（修正案）》中读出。

　　一、党代会标志着党的前进所达到的水准和程度，对党的事业具有重要领航意义。从党代会的发展历程中，我们可以感知党的前进步伐，感知党探索中国现代化道路的奋斗历程，从中汲取无比宝贵的营养、智慧和力量

　　每次党代会都是在特定的历史条件下召开的，都反映着党在一定时期的认识水平、价值取向和基本意志，反映着党在一系列重大抉择背后的思想理念、运行状态和领导能力。党代会的所有决策部署，都是党在一定时期内政治状况、政治意志的集中体现，形成了党接续奋斗的醒目标志。与此同时，每次党代会都要总结和审查过去特定阶段的工作，研究和分析所处时期的形势、任务，解决面临的一系列重大问题或重大任务，制定今后一段时期所要遵循的纲领路线和方针政策，选举产生新的中央领导机构。因此，每次党代会都会引领党的队伍、党的事业乃至整个国家事业，朝着一定方向前进。

　　第一次党代会，宣告中国共产党正式成立，确定党的根本政治目的是实行社会革命。党从一开始就坚持以马克思主义为行动指南，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。由此解决了建立一个新型政党的问题，在中国历史上第一次竖起了共产党的大旗，开始领航中国共产党乃至中国历史发展的进程。第二次党代会，既制定了党在现阶段反帝反封建的民主革命纲领，即党的最低纲领，又坚持了一大纲领所规定的党的最终奋斗目标，即党的最高纲领。由此解决了中国革命的任务和阶段问题，开始领航反帝反封建的民主革命。第三次党代会，确定了与国民党建立统一战线的重大方针和方式，推动实现了国共两党的第一次合作，开始领航轰轰烈烈的大革命和北伐战争。随后的几次党代会，在当时特定的形势下，解决了中国革命发展中的一些紧迫问题，领航了中国革命的发展。第七次党代会，是中国共产党在新民主主义革命时期召开的一次极其重要的全国代表大会。大会为争取抗日战争的最后胜利和新民主主义革命在全国的胜利奠定了政治和思想基础。

　　中华人民共和国诞生以后的第一次党代会，即党的第八次全国代表大会，根据我国社会主义改造基本完成后的形势，正确分析国内主要矛盾，提出全国人民的主要任务，提出努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，确定了党的事业进一步发展的路线方针政策，领航党和国家进行大规模的社会主义建设，探索中国式的社会主义建设道路。遗憾的是，党的八大形成的正确路线未能完全坚持下去。

　　“文化大革命”结束以后，在党和国家面临何去何从的重大历史关头，党深刻认识到，只有实行改革开放才是唯一出路，否则我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。党的十一届三中全会以后，从十二大到十八大，每一次党代会都解决了改革开放进程中逐步深化的一些重大问题，推动党的建设和中国特色社会主义事业不断发展和进步，领航中国大踏步赶上了时代。

　　党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会通过的十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。

　　二、党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展进一步指明前进方向，为我们党继续带领亿万人民团结奋斗奠定重要思想政治基础，必将引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远

　　依照党章规定，党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。其中，党的全国代表大会共有6个方面的职权：听取和审查中央委员会的报告；审查中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会。这些职权归结起来就是研究和决定党的最重大问题。基于中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是全面的、系统的、整体的，党所研究的最重大问题，必然也是事关国家和人民的最重大问题。

　　党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，分析国际国内形势，提出党的二十大主题，回顾总结过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出全面部署。大会批准习近平同志代表十九届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告，批准十九届中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过《中国共产党章程（修正案）》，选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

　　习近平总书记的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。《中国共产党章程（修正案）》体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的二十大报告确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。党的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

　　党的二十大是在建党一百周年后召开的第一次党的全国代表大会。这次大会继往开来，是党的历史坐标上璀璨夺目的崭新标志，具有里程碑意义；是对中国特色社会主义前途命运和中华民族伟大复兴的精准领航，具有决定性意义。这次大会集中展现的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分表明了中国共产党作为百年大党的成熟与自信，作为世界上最大的马克思主义执政党的清醒与坚定。

　　三、党的二十大是百年大党成熟自信的最充分最生动体现，也是对中国共产党之治、中国之治独特优势和治理密码的最集中最权威展示。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，讲好中国共产党的故事

　　习近平总书记指出：“经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了比较完善的党内法规体系，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。”这深刻揭示了中国共产党之治的独特优势和治理密码在于坚持依规治党、注重形成完善的党内法规体系。而基于中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党之治决定了中国之治的成效，决定了实现中华民族伟大复兴的进程。

　　党的二十大报告不仅对新时代10年来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革作出16个方面的概括，并在深入推进全面从严治党中充分肯定依规治党、形成比较完善的党内法规体系的成就，而且对“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”作出更加明确的部署，要求落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，其中包含了许多涉及依规治党、加强党内法规制度建设的部署要求。比如，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制；完善党的自我革命制度规范体系；坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制；健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系；完善干部考核评价体系；全面加强党的纪律建设；坚持党性党风党纪一起抓；坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力等。贯彻落实好这些部署要求，对于确保我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，至关重要。

　　同时，党的二十大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，将以习近平同志为核心的党中央推进党的理论创新、实践创新、制度创新成果，写入党的根本大法之中。党章所作的重大修改，是对中国共产党之治和中国之治独特优势和治理密码的权威性呈现、制度化表达。基于党内法规体系以党章为根本，党章的修改必将为形成更加完善的党内法规体系提供根本依据，必将推动依规治党迈向更新境界，不断提升以中国共产党之治确保中国之治的能力与水平，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

　　中国共产党自1921年成立以来，已经走过一百多年的光辉历程。串联起这一光辉历程的是一次次党代会。如同一幅幅剪影，每一次党代会都是一段历史时期党以伟大自我革命引领伟大社会革命的集中展示，生动呈现了中国共产党团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗的里程碑。正是在历次党代会的领航指引下，中国共产党逐步探索出中国式现代化之路。党团结带领人民，在新民主主义革命时期为实现现代化创造了根本社会条件，在社会主义革命和建设时期为现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经验、理论准备、物质基础，在改革开放和社会主义建设新时期为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。党的十八大以来，中国共产党在已有基础上继续前进，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。时代催人奋进，未来令人向往。我们一定要积极响应党中央号召，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分挖掘党的二十大形成的宝贵资源，讲好中国共产党的故事，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。

　　本文为国家社会科学基金重大项目“中国共产党依规治党的历史逻辑、理论逻辑与实践逻辑研究”（21&ZD042）的阶段性成果。

　　（作者系中国法学会研究部二级巡视员，党内法规研究中心主任、研究员）