浙江省法学会扎实推进“浙江云上法学”综合应用建设

数字赋能首席法律咨询专家制度 助推整体智治现代法治政府建设

——浙江省法学会扎实推进“浙江云上法学”综合应用建设

　　2023年浙江省政府工作报告提出，加快建设整体智治现代法治政府，促进社会公平正义。强调大力推进数字化改革，建设数字浙江，打造数字变革高地。

　　2023年1月12日至13日，浙江省法学会在舟山召开“浙江云上法学”重点应用场景项目开发建设交流座谈会。记者从交流座谈会上获悉，“浙江云上法学”综合应用是浙江数字法治系统和数智群团系统业务应用体系重要组成部分，具有团结凝聚法学法律工作者，助推法治中国、平安中国示范区建设的重要作用。其中舟山承建的“法治服务一号台”应用场景让数字赋能首席法律咨询专家制度，不久将由线下模式升级为“线下+线上”的全新模式。

　　浙江省法学会相关负责人告诉记者，党的二十大报告提出“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”，这为全面推进首席法律咨询专家制度提供了根本遵循。浙江省法学会将按照“三坚持”“三首”“三跨”工作原则，持续深化各级法学会首席法律咨询专家制度建设，通过“浙江云上法学”为其赋能升级，努力把首席法律咨询专家制度打造成新时代法学会服务实践的精品品牌，为浙江省加快建设整体智治现代法治政府服务。

　　依托浙江数字化改革浪潮，浙江省法学会积极推动首席法律咨询专家制度数字化进程，确立了首席法律咨询专家制度重点应用场景项目的开发建设。自推行之始，浙江首席法律咨询专家制度便被打上了数字化的烙印。

　　首席法律咨询专家制度遇上数字化改革

　　2021年开始，浙江在全省部署开展数字化改革，提出统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革。时任浙江省委书记袁家军将这场改革形容为该省主动引领全球数字变革之举。

　　“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”是浙江省数字化改革提出的总体时间表。2022年2月25日，浙江省委政法委、省法学会联合印发《关于推行首席法律咨询专家制度的实施意见》，正值浙江省数字化改革如火如荼进行，彼时浙江省法学会也正积极探索数字化道路。

　　“两者相遇，一拍即合。”浙江省法学会负责人如此告诉记者。

　　为此，浙江省法学会从司法部门、高校等抽调精干人员成立“云上法学”专班，谋划推进数字化应用场景建设，打造线上线下一体融合的首席法律咨询专家服务体系，提供更加优质便捷高效的专业化权威性法治服务。

　　依据浙江各地市区域特点，浙江省法学会采取揭榜认领的方式确定了舟山、台州、杭州三个试点单位，分别承担“法治服务一号台”“企业法务帮”“全民法理通”的重点应用场景项目开发建设任务。

　　据记者了解，三个重点应用场景项目侧重点各有不同，“全民法理通”旨在坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“网上枫桥”新模式；“企业法务帮”重在按照优化营商环境“一号改革工程”部署要求，最大限度满足企业法治需求；“法治服务一号台”则以数字赋能首席法律咨询专家制度落地为牵引，助力推进党委政府各方面工作法治化。

　　舟山座谈会上，舟山、台州、杭州分别介绍了应用场景建设情况，专家组逐个进行论证指导。记者从会上获悉，目前三个项目建设已取得阶段性成果，数字应用建设整体方案已基本成型，后期将进行不断迭代完善，并于今年六月份上线试运营。

　　“浙江云上法学”专班负责人、浙江省法学会联络部主任常红江告诉记者，按照设想，“法治服务一号台”“企业法务帮”“全民法理通”最后将集成到“浙江云上法学”数字化应用，进行功能互补，实现1+1+1>3，届时浙江首席法律咨询专家制度将开启数字化模式。

　　数字赋能 打造新型样本

　　“浙江首席法律咨询专家制度，是集全省法学法律专家精英助力党委政府依法决策、科学决策，积极运用法治思维法治方式法治手段妥善解决重大疑难复杂问题、重大矛盾纠纷和信访积案，在常规模式下已取得不俗效果。”浙江省法学会相关负责人表示，浙江省信访局对浙江省全面推行首席法律咨询专家制度给予大力支持，《浙江省委政法委 浙江省法学会关于推行首席法律咨询专家制度的实施意见》有关内容被省信访局吸纳到新修订的《浙江省信访事项复查复核办法》《浙江省信访事项听证办法》等文件中。在此基础之上，如何通过数字赋能，以进一步提升浙江首席法律咨询专家制度功用，成为“浙江云上法学”专班的中心工作。据了解，“浙江云上法学”旨在以数字化改革为驱动，充分发挥专家作用，完善法治政府建设专家咨询机制；发挥先发优势，精准契入跑道，利用资源禀赋，努力推出具有浙江辨识度、全国影响力的数字法学应用。

　　“浙江云上法学”三大模块纳入实际应用后，将打破原有的地域限制，通过数据分析前期研判，精准匹配首席法律咨询专家与各地方所遇实际问题，借助数字赋能让首席法律咨询专家制度高效运行。

　　“在前期工作中，由浙江省法学会牵头组织首席法律咨询专家赴全省各地进行把脉，这种模式将在数字化模块纳入实际应用后得到极大改善。”浙江省法学会相关负责人向记者表示。

　　该负责人同时表示，数字化模块纳入实际应用后将极大满足党委政府及职能部门、企业群众在法治领域的各类功能需求，这其中包括提升重大行政决策水平的需求，降低重大社会稳定风险的需求，提升各类人员法治素养的需求，推动科学立法、民主立法、依法立法的需求，以及健全法治监督与保障体系的需求等。

　　合理分配资源 让法治服务更接地气

　　浙江省法学会首席法律咨询专家、浙江大学光华法学院叶良芳教授告诉记者，首席法律咨询专家制度的最大效益是实现理论研究和实务工作的双赢。一方面有利于促使专家学者走向社会，坚持实践是检验真理的唯一标准，让“纸上之法”接受“生活之法”的洗礼。另一方面有利于促使实务工作者提升理论水平，自觉接受前沿理论的指导。实务工作的难点在于妥善解决纠纷，有必要以法治精神为指引，实现“情”“理”“法”三者的协同。

　　但理论研究和实务工作两者如何协作？“浙江云上法学”重点应用场景项目“法治服务一号台”便是架起两者之间的一座桥梁。

　　记者了解到，由舟山市委政法委、舟山市法学会承建的“法治服务一号台”是拟为全省各级党政机关开发的法治服务数字化应用平台，目的是精准服务各级党委政府及有关职能部门在决策论证、风险防控、矛盾纠纷调处、信访积案化解等方面的法治需求。

　　据悉，“法治服务一号台”收录了法学专家库、应用法学资料库、法治决策信息库、法律法规文件库4个专题库，根据中国法学会相关文件精神，面向各级党政机关提供精准法律服务，聚焦解决四个重大问题，功能包括政法咨询和实战指导两个方面。

　　舟山市委政法委常务副书记林群珠表示，通过“法治服务一号台”应用的开发推广，将优化整合省内优质法学法律专家资源，提升党政机关整体智治创新力，深度挖掘法治数据资源，数字赋能法治浙江建设。

　　此举意味着浙江省内法学资源将通过“法治服务一号台”进行科学合理分配，政府异地问诊法学专家将会成为常态。

　　浙江省法学会副会长陆剑锋表示，浙江是习近平法治思想重要萌发地和法治中国建设重要实践地，具有法治建设和数字化改革先行优势，浙江省法学会借助数字化浪潮积极探索首席法律咨询专家制度的数字化道路，争取探索走出“浙江路径”，全力助推浙江加快建设整体智治现代法治政府，为提升社会治理法治化水平贡献更多智慧和力量。