重庆市奉节县创新“四员四进”治理模式

激活基层治理新动能

　　治理指导员进村入户化解民怨民难、社区网格员收集群众诉求、政法特派员充分发挥职能优势、文明积分员统计积分激发群众参与度……2022年以来，重庆市奉节县委政法委在长安土家族乡开展基层治理试点工作，创新推行“四员四进”基层治理模式，实现了由“乱”到“治”的华丽转身。

　　治理指导员进村，让民心聚起来

　　五坝村长达9年的安置房漏水问题、九里社区长达10年的脆李改良问题、川前村矛盾十分突出的奉建高速拆迁问题、197户群众房产证办证问题……这些都曾经是长安土家族乡面临的最棘手的民生难题。

　　为此，长安土家族乡聘请了户籍在长安或曾在长安工作过的10名领导干部作为基层治理“指导员”，对口联系各村（社区）党支部，指导支部建设，参与支部活动，包村联社、进村入户，面对面解民怨、解民难。针对群众反映的180个实际困难和问题，逐一分析研判，找准症结、落实举措、压实责任、多方协调，确保问题得到实质性解决。

　　基层治理指导员以群众会、院坝会等方式，收集群众诉求，宣讲惠民政策，畅谈山乡变化、发展规划，截至目前，共召开院坝会38场次，走访群众5635人次，引导群众感党恩、跟党走。此外，基层治理指导员还以组织生活会、专题座谈会等方式，与党员和干部谈心谈话，引导党员锤炼党性、提振精神，充分发挥先锋模范作用；与87名乡镇机关干部、村（社区）干部逐一谈话，倾听干部心声，凝聚干部力量，激励干部担当，营造干事创业的良好氛围。

　　社区网格员进群，让工作实起来

　　基层社会治理，不仅要化解矛盾纠纷，更要及时收集社情民意、排查风险隐患。为此，长安土家族乡明确了91名兼职网格员，分级建群、户户进群，深入开展“我为群众办实事·网格员进千万家”活动。

　　网格员积极引导村民把意见建议和困难诉求发在群内，网格员在线统计，分级分类建立台账。对收集到的民情民意和困难问题，网格员按照“共性问题网上答复，个性问题线下解决”的原则进行区分，落实责任清单，限时解决销号。2022年3月至今，网格员累计收集困难问题180个，已化解174个，化解率达96.7%，有效管控舆情风险7件次。

　　政法特派员进驻，让治安好起来

　　值得一提的是，奉节县还组织辖区派出所、司法局、法庭、检务联络室分别落实政法特派员进驻，充分发挥职能优势，净化治安环境。在此期间，长安土家族乡广泛开展法治宣传，建好“法治大院”，评选法律明白人，并且将法治宣传“大篷车”开进集市，集中宣传政策法规、防骗常识和信访条例，提供法律咨询，提升群众法律意识，引导群众依法办事。

　　该乡设立“见警日”，妥善化解矛盾纠纷，固定每周二、周五到场镇集中接访，现场办理民生业务，组织调解矛盾纠纷。此外，政法特派员还带领志愿者开展治安巡逻，严打盗窃、诈骗、故意伤害、寻衅滋事等群众反映强烈的违法犯罪行为。

　　文明积分员进户，让群众动起来

　　不仅发挥网格员、政法部门工作人员的作用，长安土家族乡还充分调动群众的自治意识，不断提升基层群众自治能力。

　　该乡以村民小组为单位，广泛开展新时代文明实践活动，激励群众主动参与，树立荣辱竞争意识。该活动明确了遵守社会公德、参与公共事务等20条加分项目以及违法乱纪、大操大办等20条扣分项目，赋予每个村民100分基础分，实行“不做不积分、做了得积分，多做多积分、做错扣积分”制度，由积分员对照评分标准造册统计。根据得分情况，每月一次积分公示，得分超过150分的，进入红榜表彰；积分低于60分的，进入黑榜警示。积分超出100分的部分，按照兑换标准可以兑换毛巾、洗衣液等生活必需品。同时，还将群众积分作为评选好媳妇、好婆婆等先进典型的重要依据。

　　“通过积分激励，广大群众参与基层治理的积极性、主动性空前高涨，好人好事比比皆是，随处可见和谐友善、安居乐业的幸福画面。”奉节县委政法委有关负责人说。