厦门市法学会首席法律咨询专家实现市区全覆盖

为厦门“两高两化”建设提供智慧支撑

　　不久前，福建省厦门市湖里区法学会受区委政法委委托，组织法学法律专家对该市某妇婴医院与某工程公司合同纠纷案进行专家论证，并形成法律顾问咨询意见向湖里区人民法院发出执法监督函，请法院对上述医院提出的解除冻结其银行账户及存款请求再次进行研究、论证。

　　湖里区法院收到执法监督函后随即召开审判委员会会议，对合议庭提出的处理意见进行研究讨论，随后作出裁定，对医院银行账户中的200万元存款及其两个营业基本账户解除冻结。

　　“该案件的办理，最大程度帮助医院尽早恢复正常生产经营，有利于优化法治化营商环境。”厦门市法学会负责人说。

　　这是厦门市法学会发挥首席法律咨询专家参与地方政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解工作的真实写照。

　　记者了解到，厦门市法学会在市委政法委法律专家库基础上，整合组建首席法律咨询专家库，实现了市、区两级法学会首席法律咨询专家制度全覆盖，努力把首席法律咨询专家制度打造成厦门市法学会服务地方法治实践的高端平台，为厦门“两高两化”（高素质、高颜值、现代化、国际化）建设提供强大智慧支撑。

　　首席法律咨询专家来源多元涉及领域广泛

　　截至目前，厦门市法学会结合本地经济社会发展实际和需要，共建立7个首席法律咨询专家库，入库成员122人。其中，厦门市法学会首席法律咨询专家库人员与市委政法委法律专家库人员结合使用，入库专家65人。

　　同时，在厦门市法学会指导下，区级法学会纷纷建立健全首席法律咨询专家制度。目前，思明区20人、湖里区9人、海沧区6人、集美区6人、同安区8人、翔安区8人入选首席法律咨询专家库；全市聘请首席法律咨询专家19人，其中思明区14人、湖里区5人。

　　此外，厦门市法学会将思明区较早建立的2个以个人名字命名的工作室的专家纳入首席法律咨询专家人才库。其中，以全国法律援助先进个人、厦门市劳动模范马思远命名的“马思远劳模和工匠人才创新工作室”是福建省首个法律援助劳模创新工作室。今年以来，该工作室共受理法律援助案件2040件，解答法律咨询5332人次，挽回经济损失约2920.21万元，受理并调解交通事故案件289件，涉及人数608人，涉及金额1458.10万元。厦门市首个以法官名字命名的“杨建伟法官调解工作室”，2013年成立至今，成功调解案件13841余件，涉案标的达29亿多元。

　　厦门市法学会有关负责人介绍，厦门市法学会聘请的首席法律咨询专家在各个行业和领域均具有一定代表性，总体上呈现以下特点：一是单位多元，既有来自厦门大学、集美大学、市委党校、规划设计院等高等院校和科研院所的法学专家，又有来自律师事务所、司法调解、企业法务等实务部门的法律工作者；二是领域广泛，既有行政、民商、金融等传统领域，也兼顾建筑、规划、环保、海洋、两岸关系研究等领域；三是年富力强，绝大多数都是各行业的一线骨干；四是造诣颇深，普遍具有高级职称或者丰富的实务工作经验。

　　“市法学会跟进指导各区工作开展，将建立首席法律咨询专家制度纳入法学会年度考核，推动各项工作落地见效。截至目前，已实现市、区两级法学会首席法律咨询专家制度全覆盖，各类专题论证、案件会商、纠纷调解活动逐步启动。”厦门市法学会有关负责人介绍。

　　“智囊团”“思想库”作用愈发明显

　　随着市、区两级法学会首席法律咨询专家人才库的建立健全，厦门各区法学会在服务地方法治实践中的“智囊团”“思想库”作用愈发明显。

　　如，海沧区法学会的首席法律咨询专家、人民调解员严爱平，今年在海沧区人民法院设立“爱平调解室”，参与法院“非诉解纷挺前、司法协同保障”的“诉非联动”活动，快捷、高效化解了大量矛盾纠纷，创造了“快捷高效、就地化解，纠纷不过夜、矛盾不上交”的调解经验。

　　今年6月，经营卤料的王某与陈某及其丈夫方某某、儿子方某，在挪动摊位车时发生冲突。王某的弟弟王某某得知后，拿着工程帽对陈某家的摊位车玻璃猛烈敲砸，随后双方发生肢体冲突。该案经公安部门调查，陈某、方某、方某某都造成轻微伤。陈某以其身体权、健康权、生命权被侵害为由将王某起诉到海沧区人民法院。

　　该案通过“诉非联动”活动，进入“爱平调解室”后，严爱平将双方当事人约到调解室耐心劝解，最终双方达成一致意见，由王某对陈某、方某和方某某进行赔偿。

　　这是严爱平参与法院纠纷化解的具体案例之一。自“爱平调解室”设立以来，海沧区人民法院的案件调撤化解率达53%。

　　记者了解到，海沧区法学会从区156名法治人才库成员中，择优遴选出严爱平等6名优秀法学法律工作者，组建首席法律咨询专家人才库，专门为地方党政机关、人民群众提供法律咨询服务。今年以来，该区的首席法律咨询专家已为群众提供法律咨询946件，为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见16条，调解矛盾纠纷70件，处理其他涉法事务19件。

　　值得一提的是，在“法治助企”专项行动中，海沧区委政法委、区法学会组织首席法律咨询专家，还为企业提供分级分层法治体检、企业“普法沙龙”、免费法律咨询服务、专家上门会诊、涉企多元化纠纷化解五大服务，全方位护航企业依法依规经营。活动开展以来，已完成企业法治体检56家。

　　因势而为，各具特色

　　除思明区法学会、海沧区法学会积极组织首席法律咨询专家参与地方法治实践外，厦门市其他各区法学会也积极因地制宜，参与地方法治实践工作，且形成各自的特色。

　　在厦门市集美区，该区法学会从全区政法系统各单位及政府聘用律师中择优遴选出6名优秀法学法律工作者，组建了集美区会员专家法律咨询委员会，其在矛盾纠纷调处、信访法治化化解、人民调解、矛盾多元化解等工作中，协助相关部门做了大量有益探索，有的已经形成了相对成熟有效的经验和机制。

　　厦门市翔安区法学会则组织法学会会员专家，依托其所属单位，围绕智慧管理、智慧服务、智慧治理、智慧解纷等，定期形成司法大数据分析报告，为党委政府提供决策参考。同时，该区法学会结合矛盾纠纷排查化解、案件评查、“平安三率”宣传等工作，组织法律咨询委员会成员和法学会成员为相关单位提供专业法律意见建议；还发挥会员专家村居“法律顾问”作用，在镇级公共法律服务工作站及村级公共法律服务工作室，推行法律顾问每周在“站-室”轮流坐班制度，为基层群众提供法律咨询，为村集体提供精准法律服务。

　　厦门市湖里区法学会从高校法学教授、职业律师中筛选出5名政治素质过硬、法律专业知识丰富的骨干，与从政法各单位中挑选的4名业务骨干，共同组成第一批首席法律咨询专家库成员。截至目前，这批首席法律咨询专家已针对涉法涉诉信访件先后提出意见建议10余条，湖里区委政法委根据其意见建议，对存在明显错误或瑕疵等情况的涉法涉诉信访案件及时发出《执法监督函》2份，已推动案结事了、息诉罢访。

　　“下一步，我们将联合市委政法委统筹协调市区两级政法部门职能，发挥好首席法律咨询专家职能作用，引导和优化既有各方力量，实现首席法律咨询专家、政府法律顾问及其他法律服务力量有效整合，努力服务厦门法治建设、平安建设。”厦门市法学会有关负责人说。