武汉市法学会首席法律咨询专家作用初步显现

积极参与法治实践 助力地方高质量发展

　　11月14日，武汉市法学会副会长、武汉大学法学院教授莫洪宪以线上方式为孝感市委党校学员作了题为《中国式法治现代化与扫黑除恶常态化》的专题讲座。她结合党的二十大精神，对《中华人民共和国反有组织犯罪法》进行了深入讲解，并结合案例剖析，加深了与会人员对法律条文内涵精髓的理解和把握。

　　莫洪宪是武汉市首批法学法律人才库专家，同时也是首批入选武汉市首席法律咨询专家库的20位专家学者之一。

　　今年以来，按照中国法学会《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》以及湖北省法学会关于推行首席法律咨询专家制度试点工作的通知要求，武汉市法学会作为试点单位之一，持续开展首席法律咨询专家制度试点工作，莫洪宪等首批入选的20位法学法律专家不断将法学研究成果，转化为推动地方法治实践的专家力量，助力武汉高质量发展。

　　从128人到20人

　　武汉市首批首席法律咨询专家全部从法学法律人才库中遴选而来。

　　2021年初，武汉市法学会会同市委政法委和市人社局，启动了市法学法律人才库建设工作，在全市立法、执法、司法等部门和武汉地区相关高等院校、科研单位中广泛动员，开展法学法律人才选拔工作。当年11月9日，武汉市法学会会长会议和市法学法律人才库建设工作领导小组会议通过了武汉市法学法律人才库首批入库人选名单，首次入选的128位法律人才工作经历丰富、成果业绩丰硕，兼顾法学理论研究与法治实务，其中法学理论界71人，法律实务界57人，以中青年法学法律人才为主体。

　　自此，武汉法学法律人才库初步建成。一年来，这些法学法律人才积极参与武汉地方立法、执法、司法等领域的法治实践活动，开展重大法治课题攻关、重要法治调研，对新兴领域立法、长江大保护、创新创业等方面的法律保障建言献策，在服务武汉市经济社会发展和一流法治城市建设中发挥了积极作用。

　　记者了解到，武汉市法学法律人才库实行动态调整机制，每4年为一个入库周期。一个入库周期内，人才库名额出现空缺的，一般每两年增补一次。

　　“首席法律咨询专家库从我市法学法律人才库中产生，规范首席法律咨询专家组建和工作流程，加强对首席法律咨询专家的使用和管理。”武汉市法学会被湖北省法学会确定为首席法律咨询专家制度试点单位后，会长胡绪鹍对试点工作提出要求。同时，武汉市法学会制发《关于开展首席法律咨询专家制度试点工作的实施方案》，明确了武汉市开展首席法律咨询专家制度试点工作的指导思想、组织领导、专家库的人员条件、组建和工作流程、工作职责等，并以文件的形式确定“在法学法律人才库的基础上，组建首席法律咨询专家库”。

　　最终，中南财经政法大学文澜资深教授吴汉东、二级教授陈柏峰，武汉大学法学院二级教授莫洪宪、肖永平、冯果，武汉市律师协会会长、一级律师胡迎法等20名专家从武汉市法学法律人才库中遴选而出，成为武汉市首批首席法律咨询专家。

　　这20名首席法律咨询专家中既有高校教授、各学科领域带头人，又有法律实务部门专家，充分体现了首席法律咨询专家的权威性、专业性和代表性。

　　遴选结果经过充分调研

　　对于首批入选首席法律咨询专家库的专家学者，武汉市法学会先后多次组织专题研究。

　　4月7日，胡绪鹍主持召开市、区首席法律咨询专家制度试点工作推进会，听取洪山区、黄陂区法学会两个区级试点单位的意见建议，研究部署试点工作。洪山区、黄陂区委政法委、区法学会有关负责同志参加会议，并提出了许多宝贵意见和建议。

　　7月6日，湖北省法学会党组成员、秘书长赵俊带队对武汉市法学会及洪山区、黄陂区法学会首席法律咨询专家制度试点工作进行调研。在调研座谈会上，武汉市法学会、洪山区法学会、黄陂区法学会介绍了首席法律咨询专家制度试点工作开展情况，洪山区3名来自高校的首席法律咨询专家代表和3名来自实务部门的专家代表交流了各自参与咨政建言、案件咨询、法治宣传的情况。

　　另外，武汉市法学会立足工作实际，制定了符合该市首席法律咨询专家制度运行的工作流程，对委托方、专家小组、市法学会三方职责任务作了明确；同时，武汉市法学会制定了《武汉市法学法律人才推荐使用审批表》，规范了首席法律咨询专家推荐使用审批程序，建立了首席法律咨询专家库动态管理机制等。

　　“在积极参与重大决策咨询论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等法治实践工作中，首席法律咨询专家的作用开始显现。”赵俊在上述调研座谈会上这样说，同时也提出希望，“试点单位要进一步探索创新首席法律咨询专家制度，力争在建立和完善首席法律咨询专家库的动态管理、入库专家选拔使用和评价反馈等方面，取得可供全省推广的经验。”

　　分类入库，增加专家库发展活力

　　记者了解到，对于首批入选首席法律咨询专家库的20位专家，武汉市法学会根据武汉法治建设实际需要，按照法学理论、法制史、宪法与行政法、刑法、民商法、经济法、诉讼法、国际法、知识产权法、自然资源与环境保护法、社会治理等11个类别，确定了每个领域的首席法律咨询专家名单，有效提高了组织首席法律咨询专家开展工作的针对性和实用性。

　　自首席法律咨询专家库组建以来，武汉市法学会组织专家围绕中心、服务大局、积极履职，为有关部门和委托方决策提供了高质量法律服务，在服务武汉市经济社会发展、推进依法治市中发挥了积极作用。截至目前，武汉市法学会还接受有关单位委托，由首席法律咨询专家牵头，组织25名法学法律专家，就优化营商环境监察监督工作、军民融合相关工作等提供法律咨询，参与武汉市法律宣讲活动。如，推荐1名首席法律咨询专家担任武汉市十五届人大常委会咨询专家库监察司法专家组成员，参与对武汉市优化营商环境监察监督相关工作；受武汉仲裁委办公室委托，从市法学法律人才库中推荐6名专家，其中首席法律咨询专家2名，就相关工作提供法律服务；受武汉市相关部门委托，从市法学法律人才库中推荐专家8名，其中首席法律咨询专家1名为专家团队负责人，就疑难案件协调组织召开专家咨询会，提出专家法律意见供决策参考；受武汉市司法局委托，从市法学法律人才库中推荐专家9名，其中首席法律咨询专家3名，担任武汉市“八五”普法讲师团成员，同时向市司法局推荐国际法专家5名，其中首席法律咨询专家1名，参与相关智库工作。

　　目前，武汉市法学会正在探索建立首席法律咨询专家工作室；在市委政法委领导下，协调相关部门，研究制定《首席法律咨询专家制度实施方案》。