“人民满意的公务员”董王超：群众的肯定是自己的至高荣誉

　　在家人眼中，河南省罗山县司法局党组书记董王超是一个经常“不在家”的人；但是，在罗山县老百姓的心中，他却是一个始终离他们最近的人。

　　参加工作15年来，董王超奋战在政法战线多个岗位上，心里始终装着群众，想群众之所想，急群众之所急，踏踏实实为群众干实事。为此，他先后获评“全国模范法官”“全国优秀法官”“河南省审判业务专家”“河南省人民满意的政法干警”等荣誉称号。2022年8月，他被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员”称号。

　　董王超表示，群众的肯定是自己的至高荣誉。“今后不管在何种岗位，担任何种职务，我都要始终扛牢‘人民满意’的光荣旗帜，时刻擦亮一名基层党员干部的为民底色。”董王超说。

　　每一个“小案”里装的都是民心

　　2006年9月，董王超考入罗山县人民法院，先后担任过书记员、审判员、办公室副主任、乡镇法庭庭长、民庭庭长等职务。回顾这16年的工作历程，董王超坦言：“最难忘的岁月，是在罗山县人民法院龙山人民法庭近五年的工作经历。”

　　“乡镇法庭是同人民群众打交道的第一阵地，是离百姓最近的地方。也正是如此，乡镇法庭的工作没有惊天动地、轰轰烈烈的大案，有的只是琐碎的‘小案子’。”董王超说道，“但是，每一个‘小案子’其实装的都是民心。只有对待当事人像对待自己的父母、兄弟姐妹一样，真诚尊重，真情善待，公正办案，才能解难题、化民怨。”董王超说。

　　马某曾承包租赁村里35.4亩河滩地，后因多种原因，承包期未满土地即被村里收回，另给他人，马某逐起诉至法院。董王超了解该案后，特意邀请案发地的人民陪审员参加合议庭，并充分借助人民陪审员乡镇干部的身份，一起勘查现场、调查情况，多次给村委会干部释法说理。在明示判决的不利影响后果后，村委会同意对马某给予适当赔偿。

　　可正当纠纷调解有了实质性进展，董王超要松口气时，马某提出的高额赔偿让调解再次陷入僵局。

　　要解案件的“法结”，首先要解当事人的“心结”，这需要有足够的耐心和细心。董王超通过多方走访了解到，马某80多岁的老父亲以前与村干部关系不错，还把马某认给了一个村干部作义子，后因琐事关系闹僵。于是，他立即想到可以通过其父亲做思想工作。在找到这个突破点后，董王超多次上门，与马某的父亲唠家常、摆事理，在取得理解后，乘机再劝说该土地的现承包人也给予合理补偿，矛盾由此迎刃而解。

　　拿到赔偿款后，马某对董王超说：“15年了，终于有了公正的说法，以后有啥事，我都听你的！”现在，马某逢年过节都会给董王超发祝福信息，遇到法律问题，也都会找他咨询，一个“老信访户”变成了一名法律“宣传员”。

　　对此，董王超深有感触地说：“一个人、一个家庭，一辈子可能就碰上一个官司。这些看似鸡毛蒜皮的小案件，对老百姓来说往往是一件天大的事。公正的裁判能让当事人感受到法律、法院的公正，而我们也能收获人民群众对法院、法官的信任。”

　　在法院工作期间，董王超先后办理各类案件2150余件，无错案、无信访缠访、无廉洁问题反映。“我最引以为豪的荣誉，就是当地群众口头授予的‘放心庭长’。”回顾自己在法院工作的这些年，董王超骄傲地说。

　　助力法治政府建设

　　2022年1月，董王超从罗山县人民法院审判委员会委员、民事审判一庭庭长的岗位上，调任罗山县司法局任党组书记。面对新的工作内容和工作要求，董王超很快融入并适应了角色。

　　罗山县司法局主管的是全县司法行政工作。如何积极发挥司法行政职能优势，在法治政府建设、优化法治化营商环境、行政执法监督等方面真正做到法治为民，是董王超首先考虑的工作。为此他积极探索政府法律顾问服务重点项目创新机制，并组织成立了罗山县委、县政府法律顾问团队。

　　这支法律顾问团队首席法律顾问由董王超担任，对罗山县重点项目实施前进行严格把控，开展法律风险评估与合法性、可行性论证，从法律角度提出项目实施的可行性论证意见和风险提示，并在重点项目实施过程中积极跟进，明晰相关法律权利和义务，在重点项目建成后跟踪服务，有效解决项目推进过程中出现的新情况、新问题，提供分歧、争议解决方案的法律咨询和帮助。

　　有了法律顾问团队的事前把关、事中跟进、事后补救法律服务机制，罗山县运用法治思维和法治方式解决问题的能力有了很大的提高，为当地经济社会高质量发展增添了新动能。

　　在董王超的带领下，罗山县不仅组建了县委、县政府法律顾问团队，还组织专业律师和公职律师，组成村（居）法律顾问团队，每个月派往各乡镇司法所开展免费咨询服务，将公共法律服务真正送到老百姓身边，实现法律服务“零距离”。

　　2022年2月初，罗山县灵山镇五位村民因被租赁土地不能收回、租赁费被拖欠，向当地的村（居）法律顾问反映情况，请求帮助解决。村（居）法律顾问在审查了当事人提供的基本材料后，发现这是一起涉企的土地承包经营权流转合同案件，便启动了“涉企惠民法律援助绿色通道”，为当事人提供法律帮助，并充分发挥司法多元化调解作用，最终使双方握手言和。

　　截至目前，董王超带领的法律顾问团队共审核把关各类合同协议112件，各类文件183件，有效保障了罗山县委、县政府依法决策、依法行政。

　　把矛盾化解在基层

　　如何将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，不断提高基层治理能力，在创造基层既充满活力又安定有序的新局面中，体现罗山司法的行政担当？这也是董王超始终挂在心上的重要工作。

　　2022年6月，张某的一起信访案件进入了董王超的视野。3年前，因家中房屋与某小区建设项目相邻，张某和开发商就相关补偿标准问题进行协商，但一直未能达成协议。后张某多次阻挠施工，并多次到县、市有关部门信访，虽经多方协调，但问题一直没有解决，并且在小区建设过程中，因张某的原因，施工多次被中断。

　　时间越来越久，问题越积越重，目前双方情绪激动，矛盾冲突愈演愈烈。

　　“这个矛盾不能拖了，我们还是要到现场去！”董王超接手后，为吃透案情，他带领所在地司法所工作人员，走访了与开发商有过纠纷的所有相邻住户。经了解，开发商建的楼房，确实存在妨碍张某采光、排水等问题，加之项目没有全面完成征收拆迁任务就施工，在道路和树木损坏等方面，也给张某带来一定的影响。

　　但因补偿数额问题，双方分歧较大，调解陷入僵局。“我们多跑一跑，多问一问，多聊一聊，一定会有转机！”董王超对身边的工作人员说。一方面，他和司法所工作人员一起约见开发商负责人，指出项目开发存在的问题，以及张某诉求的部分合理性，促使开发商转变态度，同意积极补偿。另一方面，他多次上门与张某沟通交流，释法明理，引导张某要严格依法维权，合法合理地表达诉求。

　　经过多次访谈和协商沟通，面对面的调解时机成熟后，董王超及时安排司法所调解员组织双方现场调解，最终促成双方签订补偿协议，张某停访息诉，该小区建设正常施工。

　　把矛盾化解在基层，才能将和谐稳定创建在基层。为此，董王超始终冲锋在一线，力争把矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　董王超的儿子说爸爸是一个经常“不在家”的人。但是，在罗山县老百姓的心中，他却是一个心中有国家、胸中有人民、手中捧法律、肩上担道义、始终离他们最近的人。

　　“我们的工作就是为人民服务。急百姓之所急，想百姓之所想，就没有什么问题解决不了和干不好的！”董王超认真地说道。