“双百政法英模”叶冠西：社区矫正的“赶路人”

　　30年扎根基层，率队成功创建全国第一批部级“智慧矫正中心”；连续9年实现社区矫正对象“零脱管”“零重新犯罪”“群体性事件零参与”；先后7次荣立个人3等功、16 次获嘉奖……

　　这些数字的背后，是湖南省冷水江市司法局副局长、全国“双百政法英模”叶冠西一直在社会矫正领域默默耕耘的结果。

　　开拓进取 智慧矫正经验获全国推广

　　2009年，叶冠西刚上任冷水江市司法局副局长就接到“烫手山芋”——破冰社矫工作。

　　在当时，一人一桌一电脑，就是这项工作的全部配置。在无机构、无编制、无人员、无经费的情况下，叶冠西开始了冷水江市社会矫正的“拓荒”工作。

　　这条“拓荒”之路并不好走，每一步几乎都是叶冠西硬着头皮走下来的。他从一开始的学政策、到各部门拜访，到后来抓协调、搞动员……经过不懈努力，经历“磨破嘴皮、跑破脚皮”之后，人员、经费、场所、机制、监管等各方面问题逐一得到解决。

　　2010年，冷水江市社区矫正工作办公室正式成立，以往由公安机关监管的社区矫正对象，按照“见人见档”原则由社区统一接管。经过艰难“拓荒”的叶冠西，以为这项工作将就此走上正轨，开始酝酿“大干一场”。

　　事实上，社区矫正对象管控存在风险。为了顺利完成社矫对象的移交工作，叶冠西建章立规，并逐步规范管理。他带队奔走在全市16个乡镇和街道，将当年259名社矫对象全部接收到各个乡镇司法所进行监管。

　　经过一年多的奋战，叶冠西跑烂了3双鞋，冷水江市的社区矫正工作也实现了从无到有的突破并走上正轨。2012年，冷水江市被评为全省社矫工作先进集体。

　　叶冠西和团队并没有因此停滞不前，他们继续辛勤耕耘。特别是2016年，为完成全省社矫对象行为规范教育试点、社矫中心场所及信息化建设三大艰巨任务，叶冠西几乎每天都是早出晚归，两头摸黑，像陀螺一样不知疲倦地连轴转。白天，他抓工程搞训练，全力以赴投身到社矫中心及信息化建设中；晚上，他写汇报材料，总结当天工作以便及时改进，几乎每天都加班到凌晨一两点。在短短几个月时间里，叶冠西下乡80余次，讲话30多场，组织训练120余场次……“忙起来的时候，身上的衣服湿了又干，干了又湿。嗓子也常常哑得说不出话来。”叶冠西回忆道。

　　付出终归会有收获。在叶冠西推动下，冷水江市的社矫对象行为规范教育训练方法逐渐被推广。2017年，他带队创建的独具特色的人防“十个一”、技防“双监控”、教育“三个四”、监管“五统一”、运行“六集中”等模式效果良好。

　　2019年，叶冠西带队在全省率先试点开展社区矫正队伍建制改革和智慧矫正建设。当时，他的女儿面临高考，正是需要亲人陪伴的关键时刻，他这个父亲却缺席了。埋头苦干的他每天深夜才回家，第二天清晨五六点就出门了，虽然同住一个屋檐下，可父女俩一两个礼拜都很难见上一面。经过叶冠西和团队的不懈努力，终于设立了全省首个经编办批准的具有独立执法主体资格的社矫机构终于成立，“一大队四中队”社矫执法管理体系也随之建成。

　　此后，叶冠西和团队在全省率先建成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的智慧矫正管理系统，探索创建“五形五化”智慧矫正新模式，开启“工作在掌上、管理在指尖、帮教在线上”的智慧矫正新篇章。

　　在疫情期间，智慧矫正大显身手，作用更加显著，为全省乃至全国社矫执法体制改革和工作机制创新贡献了智慧和力量。2021年，冷水江市社区矫正中心通过司法部考核验收，成功创建全国第一批部级“智慧矫正中心”。

　　人民至上 让法治阳光普照群众心田

　　在叶冠西眼中，从事社会矫正这份工作，最让人欣慰的就是看到社区矫正对象顺利解矫。“每当看到他们顺利解矫，我就无比欣慰，觉得再多的艰辛、再长的坚守都是值得的。”叶冠西说。

　　曾犯非法经营罪的社矫人员郭某，至今仍记得叶冠西给他讲过的法治课。“听了课后，我对法治的意义有了更深了解。”郭某回忆道，“他经常找我谈心谈话，鼓励我重拾信心，指导我创业，教导我要依法经营。”如今，郭某已自主创业成立再生资源有限公司，解决了20余位村民的就业，已累计缴纳税款100余万元。

　　22岁的社区矫正对象陈某因不服管教受到3次警告处分，即将达到收监条件，为了挽救他，叶冠西组织专题会议，为其制定有针对性的矫正方案。经过多方教育与帮扶，陈某开始自力更生做水果生意，再也没有违反过监管规定。解矫那天，陈某将一面锦旗送到社矫中心，握着叶冠西的手激动地说：“是您拯救了我，今后我一定会好好做人。”

　　自从接手社矫工作以来，叶冠西记不清加了多少班、熬了多少夜、跑了多少路、吃了多少方便面，他始终坚持“教育、感化、挽救”的方针，秉承“矫好一个，幸福一家，平安一方”的理念，努力去帮助他遇到的每一名社区矫正对象。

　　13年来，他带队累计组织社矫对象开展集中教育43580余人次、个别教育27660余人次、心理辅导14650余人次、技能培训17420余人次，帮助指导创业就业930余人次，社矫对象转化率达到99%，累计将1562名社矫人员，教育改造成遵纪守法的“新人”。在疫情期间，这些社矫对象积极捐款捐物，他们由过去的被帮扶对象，变成了对社会有贡献的群体。

　　为满足新时代人民群众不断增长的法治需求，叶冠西还带队深入开展“我为群众办实事”法律服务实践活动,为经济困难的群众及残疾人、老年人、妇女、未成年人、农民工等弱势群体提供免费法律援助，让人民群众切实感受到法治的温度。

　　近3年来，冷水江市司法局共组织律师、基层法律服务工作者免费提供法律咨询28500余人次，办理各类诉讼、非诉讼法律事务3342件，为群众挽回经济损失约1.55亿元；办理法律援助案件904件，免收法律服务费420余万元。

　　没有轰轰烈烈的英勇事迹，没有催人泪下的感人故事，“只懂得下笨功夫”的叶冠西，踏踏实实、一步一个脚印地辛勤耕耘，默默地做一名社区矫正的“赶路人”。