山东昌邑市积极践行“枫桥经验”打造“邑”谈即和特色品牌

谈心谈法谈理谈情

　　有理不在腔高，有呱儿还得慢拉（拉呱儿：方言，闲谈、聊天）。把群众迎进来，让群众坐得住，喝喝茶，谈心谈法谈理谈情，把生活的烦闷说出来，将心里的疙瘩解开来，在谈中解决矛盾纠纷，这就是山东昌邑市坚持和发展“枫桥经验”打造的特色品牌——“邑”谈即和。“邑”谈即和，重点在“谈”，目的在“和”。分解开来，即为“邑”心为民听民诉，“谈”客空间解民忧，“即”谈即成遂民愿，“和”风细雨润民生。

　　搭建平台，“邑”心为民听民诉

　　在昌邑市奎聚街道府前社区，有一个可以随时光顾、不收费的“茶馆”，名字叫“邑”和堂，附近百姓随时可以来坐一坐，喝喝茶，和“茶馆掌柜”老付聊聊天。邻里之间有矛盾纠纷，老付帮着说道说道；家庭关系有磕磕绊绊，老付帮着调和调和。“有难事，找老付”成为了附近百姓的口头禅。其实，这个“邑”和堂“茶馆”是昌邑市“邑”谈即和社区工作室，而老付是这个社区的网格长。

　　“邑”谈即和的“邑”，既代表昌邑，又被赋予丰富内涵。“邑”心同“一”心、“e”心、“议”心和“毅”心。“一”心为民，以群众需求为导向，考虑群众喜好，将调解室变身“茶馆”，将整体空间和灯光设计为暖色调，桌椅板凳多木质少铁质等，建立特色矛调工作室156个，群众走进工作室，就像是回家，心情放松，话匣子打开；“e”心为民，建立设立“e谈室”206个，通过远程会议，让科技“多跑腿”，让群众“少跑路”，让“万语千言”突破“万水千山”，实现线上调解对话；“议”心为民，博采众“议”，打造一个让群众畅所欲言的空间，特别是在村级事务管理中全面推行“事前听证”制度，村级决策由“干部定”向“群众议”转变，化解不稳定因素180余个；“毅”心为民，“毅”往无前，结合全市集中化解信访问题“百日会战”活动，发扬“敢向虎山行”的闯劲、“咬定青山不放松”的韧劲，解决矛盾触发点多、冲突对抗性强、激化程度高、利益冲突大、社会影响广的问题54起，化解率达100%，实现“疑难杂症”案件“靶向治疗”。

　　因案施治，“谈”客空间解民忧

　　“我能感受你的压力和焦虑，你身上背负的远远不止这么多，不要有什么顾虑，大胆说出来。”谈心室里心理咨询师对来访人循循善诱。

　　“法律是底线，再有委屈也不能违法犯罪。”谈法室内律师的话掷地有声。

　　“抛开别的不说，咱借了钱是不是应该还？是不是这个理？”谈理室内人民调解员以理服人。

　　“你们两家三代人都交情好，这一代要因为一棵树闹翻了？”谈情室内村里德高望重的老人反问矛盾双方。

　　谈心、谈法、谈理、谈情，这是“邑”谈即和独创的“四谈法”，全方位把矛盾纠纷谈透彻，将矛盾纠纷由大谈小、由小谈无。

　　谈心，是为了掌握主动权，35名心理咨询师担任主谈人，不同人群采取不同谈心策略，与母亲谈孩子，与商人谈利益，与农民谈收成，与老人谈健康，摸透当事人脾气秉性，稳定当事人情绪，开展针对性心理疏导21场78人次，当场调处矛盾纠纷15件；谈法，是为了划清法治底线，46名政法干警或法律从业者作为主谈人，以案释法，谈真实案例，谈法律后果，开展谈法活动89场132人次，打消违法倾向苗头52个，推进矛盾纠纷在法治轨道上解决；谈理，是为了寻找平衡，由调解经验丰富的优秀调解员担任主谈人，运用“背靠背”等谈话方法，当事人逐一突破，找到“让步”的平衡点，寻求双方都能接受的解决方案。今年已调处矛盾纠纷300余场960余人次，成功率98%以上；谈情，是为了打好感情牌，邀请双方当事人的近亲属、村干部参与，谈亲情、乡情、友情、爱情，用共同的回忆勾起共有的情感，以情感人，让当事人主动握手言和。

　　不拖一秒，“即”谈即成遂民愿

　　“我想都没敢想，能第一时间与市相关负责同志视频连线，而且就在连线过程中敲定了事情解决方案。”切身体验过村里“邑”谈即和工作室的村民感慨地说。

　　通过线上“邑”谈即和工作群，最基层的矛盾能第一时间反映到市一级，进而实现快速介入、第一时间调处。

　　“邑”谈即和，念好“即”字诀，即来即谈、即谈即诊、即诊即行，做到“不是在排查化解矛盾纠纷的现场，就是在排查化解矛盾纠纷的路上”。坚持即来即谈，市级层面，由信访、纪委、政法等部门牵头入驻“邑”谈即和市级指挥中心，简化登记、申请等流程，并落实市相关负责同志接访制度，市相关负责同志到一线担当谈客为民解忧；镇街层面，通过借助“e模式”，实现第一时间与职能部门直线联通。今年以来，第一时间介入调处矛盾纠纷1200余件，实现了矛盾纠纷“止于未发、禁于未萌”；坚持即谈即诊，建立“前方谈、后方处”工作机制，成立“两员三官五老一律”（专职调解员、网格员，警官、法官、检察官，老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警，律师或基层法律工作者）调处团队，按照专业、行业、擅长领域等分类组建“专家团”，形成多层次、多手段、多主体“跨界合作”调处结构，目前，组建专业团队5个，化解征地拆迁、拖欠工资、房产物业等矛盾纠纷23起，实现了“1+1>2”的合力效应；坚持即诊即成，以行动力降低矛盾激化可能性，根据“问诊”情况及时制定调整调处方案，问题发现一个解决一个，事情许诺一件办成一件，提升政府公信力。

　　崇德尚和，“和”风细雨润民生

　　目前，昌邑市已将“邑”谈即和打造成稳定和谐的“哨兵站”，群众吹哨，部门报到，直奔“前线”，解决反映强烈的问题，做到听民声、会民意、干实事、解难题，全市95%的村（社区）实现了“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。

　　“枫桥经验”在昌邑大地得到传承，并实现了特色化。“邑”谈即和工作室成为矛盾纠纷的“终结站”，矛盾双方在这里握手言和，千家万户在这里定分止争，更多的人看到了“谈”的好处和妙处，催化“谈”文化，弘扬“和”精神，以“谈”促“和”成为百姓的生活习惯，茶余饭后、街头巷尾，随时随地，让矛盾不过夜，冲突即日解。今年以来，通过“邑”谈即和工作机制，调处矛盾纠纷2367件，受益群众4.2万余人。

　　更为可贵的是，山东昌邑市通过“邑”谈机制的建设，正在探索社会整体心理健康命题，从社会性的宏观角度出发，去寻找矛盾纠纷，特别是群体性矛盾纠纷的关键“根源”，从“心”出发，标本兼治，力争让整个社会心理趋向平和，负面情绪被有效释放，社会正能量全面激发，让“尊法崇德明理重情”的文化氛围在全社会蔚然成风。