贵州黔西南州法学会探索民族区域社会治理工作新模式

延伸法学触角 融入社会治理

　　贵州省黔西南州地处云贵高原东南端，区域内世代居住着布依族、苗族、瑶族、仡佬族、回族等35个少数民族的居民。立足少数民族地区风俗习惯，妥善化解各类矛盾纠纷，为少数民族群众提供接地气、有温度的法律服务，成为该州推进社会治理现代化的重要工作之一。

　　黔西南州法学会自成立以来，依托综治中心建设平台，不断延伸法学触角，在融入基层社会治理、服务法治实践、助力乡村振兴等方面，探索出具有民族区域特色的法学会工作新模式。

　　从无到有，实现“零的突破”

　　与贵州省其他市（州）相比，黔西南州法学会成立时间相对较短，于2020年11月6日正式挂牌成立。如何解决“先天不足”，尽快取得工作新突破，成为摆在黔西南州法学会面前的难题。

　　经过充分调研，黔西南州法学会确立了工作目标：法治研究成果要“接地气”，法学会工作要出实效，主阵地必须下移，工作重心必须下沉。

　　“黔西南州法学会成立之初，建立了兼职副会长联系机制，负责指导各县（区）成立法学会和开展具体工作，1个月内，全州8个县级法学会相继挂牌，实现了从无到有的突破。”黔西南州法学会专职副会长兼秘书长罗文说。

　　县（区）法学会完成全覆盖后，黔西南州法学会持续扩大兼职副会长的影响力，在多项重点课题研究中，由兼职副会长组织完成的课题占比达60%。在此基础上，成立州法学会学术委员会，逐步建立完善法学法律专家库、青年法学博士硕士人才库等，有序推进首席法律咨询专家制度试点工作。

　　坚持靠制度办事、靠制度管人，黔西南州法学会同步制定各项规章制度，筑牢法学会建设的“四梁八柱”，促进法学会规范化建设、科学化发展。

　　根据州委、州政府印发的《黔西南州新时代法治人才培养实施方案（2021-2025年）》，黔西南州法学会充分发挥法学会培养、聚集法律人才的作用，在发展壮大法学法律人才队伍的过程中，积极吸纳法学科研单位、法律服务机构的法学法律工作者，加强对会员的服务和管理，团体会员数量实现突破。

　　据了解，目前黔西南州法学会新增团体会员3个，现有个人会员659人，会员的持续增长，为黔西南州法学会注入了强劲动力。

　　从有到优，工作有亮点

　　黔西南州是一个少数民族自治州，蕴含着各民族丰富的传统文化和风俗习惯。随着乡村振兴的深入实施，在推动基层社会治理现代化和化解矛盾纠纷的过程中，需要同时兼顾少数民族的风俗习惯。

　　2021年底，黔西南州法学会办公室编制了《法学研究论文集》，其中一篇以黔西南为例对村规民约在新时代乡村社会治理中的地位和作用进行分析探讨的论文提出：当下，群众的法律意识普遍提高，对法律规范诉求也在增强，但部分村规民约的内容却有一定的历史局限性。

　　负责此项课题的是黔西南州法学会副会长、兴义市民族师范学院副教授杨振宁。他认为，村规民约的制定程序要严格依法进行，围绕村民急难愁盼等问题展开，同时还要兼顾少数民族地区的风俗习惯。

　　“对于少数民族聚居的乡村社区，如果在制定村规民约的时候，能充分考虑少数民族的风俗习惯，那么很多矛盾纠纷将从根源上得到有效化解。”杨振宁说。

　　除了课题研究成果外，黔西南州各级法学会还深入开展“百名法学家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”活动等，依托互联网大数据，采取线上线下的方式对宪法、民法典及其他法律法规进行宣讲。同时，根据少数民族的生活习惯和性格特点，法学法律工作者们使用汉语和少数民族语言，运用“双语调解”积极参与化解矛盾纠纷，形成了一批特色鲜明、成效明显的典型案例。

　　据悉，2021年，在贵州省政法信访系统大走访活动中，黔西南州各级法学会共化解矛盾纠纷265件，开展民法典宣讲1000余场次，发放书籍、宣传资料34万份。

　　从优到精，打通法治服务“最后一公里”

　　为推动法学会工作向基层一线延伸，黔西南州法学会依托综治中心，在乡镇和街道实施法学会工作站建设，引导法学会会员进驻工作站，服务基层社会治理和法治建设，积极参与化解社会矛盾纠纷，打通法治服务的“最后一公里”。

　　兴义市洒金街道新市民居住区，是该市易地扶贫搬迁跨县区搬迁的5个居住区当中安置规模最大的一个，共安置易地扶贫搬迁群众7482户33327人，因此也是矛盾纠纷的易发点。

　　2021年，洒金街道法学会工作站正式挂牌成立，标志着黔西南州法学会的触角进一步延伸到街道。工作站建成后，法学会会员深入社区参与矛盾纠纷化解，为洒金街道新市民居住区的和谐建设作出积极贡献。

　　“洒金街道综治中心携手法学会工作站，做到了法律服务入社区，矛盾纠纷不上交，多元化解不出事。”洒金街道办事处主任文志华说。

　　在黔西南州册亨县，乡镇法学会工作站实现了制度上墙、专人值班，法学法律工作者进驻工作站，面对面解答群众提出的法律问题，受到群众的广泛好评。

　　据了解，黔西南州目前已建成法学会工作站49个，打通了法学会提供法治服务的“最后一公里”，及时有效地为群众提供“家门口”的法律服务。