广西柳州三江县聚力乡村治理维护基层稳定

　　近年来，广西壮族自治区柳州市三江侗族自治县紧扣“强治理、保稳定、促发展”目标，积极探索极具侗乡特色的乡村治理之路。

　　推进“四治融合”，全面提升乡村治理能力

　　三江县乡村治理工作着力构建“四治”（自治、法治、德治、智治）融合推进的乡村治理体系，全面提升乡村治理能力。

　　以自治为核心，强化基层战斗堡垒。选优配强村干部队伍，加强基层党组织建设，健全村民自治制度，不断筑牢基层战斗堡垒，不断提升自治能力和水平。全县170个村（社区）“两委”干部1403人，星级化党组织22个，“红旗村”25个。以德治为支撑，加强乡村文明建设。全力创建文明村镇，大力弘扬文明家风和时代新风，持续推进农村移风易俗和“一约四会”制度，整治农村不良风气和陈规陋习，全面提升文明程度。现有县级以上文明村镇150个。以法治为保障，完善基层法治体系。全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度，实施“法律明白人”培养工程，加强公共法律服务站建设，不断完善农村法律公共服务体系，实现公共法律服务100%覆盖。每村配有1个法律服务室、1名法律顾问和3名以上“法律明白人”。以智治为依托，提升联网建设效力。持续加强“综治视联网”建设，推进“天网工程”“雪亮工程”“百姓天网工程”等社会治安防控体系建设，全面提升打防管控能力。目前，综治视联网建设在乡镇已全部完成，“公安天网”视频监控共1818路，“雪亮工程”视频监控探头982路，2.6万户接入“百姓天网”探头。

　　强化“四个坚持”，全力维护社会和谐稳定

　　为深入推进乡村治理，促进社会和谐稳定，保障乡村振兴战略全面实施，三江县聚力强化“四个坚持”。坚持网格化服务管理。将全县划分为881个网格，落实网格管理员，专职网格员兼任警务助理，配备“综治E通”手机、工作牌等装备，形成全县“一网统筹，事事入格”的网格化管理模式，实现基层服务和管理精准化、精细化。坚持推行“321”矛盾纠纷调处工作机制。搭建县、乡、村三级矛盾调处网络，壮大人民调解组织，严格推行“321”矛盾纠纷调处工作机制，努力实现源头化解矛盾纠纷。目前，全县有调解组织199个，调解员1071名。坚持维护社会治安稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪活动，全面依法打击邪教，加强风险隐患排查，开展突出问题专项整治行动。2021年，该县刑事案件“案件比”为100.9%，全县治安案件同比下降11.3%。坚持提升基层执法队伍服务水平。以政法队伍教育整顿为契机，全面清查政法队伍顽瘴痼疾，全面改进工作作风，简化办事流程，规范办事程序，优化服务窗口，切实提高为民办事效率。

　　整合“四支力量”，助推边界区域和谐稳定

　　三江县地处湘、黔、桂三省（区）交界处，为打造共建共治共享的边界乡村治理新格局，维护边界和谐稳定，该县着力发挥跨省“联合调解”力量，建立组织联建、矛盾联排、纠纷联调、普法联宣、法律联援的“五联”工作机制，形成接边地区治理问题从“都不管”到“一起管”的工作局面；发挥“黔桂登晒村联合党支部”“湘桂将王屯联合党支部”等党组织作用，通过组织开展跨省联谊活动，推动双边群众友好和谐相处，打造和谐边界；发挥侗乡“寨佬调解”力量，持续打造“寨佬调解”特色工作品牌，发挥德高望重的“寨佬”在纠纷调解中的作用，推进矛盾纠纷多元化解；发挥退役军人政治过硬、服务群众、群众威信高等优势，组织成立村级治安、消防、调解等服务队，参与乡村治理工作，2021年，“四支力量”共处理各类矛盾纠纷500余起。