武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会为创新基层治理模式贡献法治力量

探索建设特色法治智库 积极参与基层法治建设

　　“法院委托或委派的调解案件总数达12058件”“帮扶受援人数达1159人”“为485名涉罪未成年人出具社会调查报告”……2018年6月，依托武汉市武昌区周冶陶公益服务中心线上法律服务平台“调解网”，湖北省武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会正式成立，并在短短3年多时间交出一份令人瞩目的工作“成绩单”，其探索建设地方特色新型法治智库的成功经验引起业内广泛关注。

　　在武汉市法学会具体指导下，社会纠纷多元化解研究会充分利用“调解网”平台的资源优势，积极参与社会矛盾纠纷化解和武汉市基层法治建设，为创新基层治理模式、优化法治化营商环境贡献智慧与力量。

　　筑牢化解矛盾纠纷“第一道防线”

　　“调解网”于2012年3月创办，至今已有10年历程。目前武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会的180名会员中，大部分是“调解网”的法律服务志愿者，拥有多年社会矛盾纠纷化解经验。研究会借助“调解网”平台整合各方资源，最大化发挥会员作用，为知识产权、建筑房地产、消费、医患、家事、民间借贷、物业服务、人身损害赔偿等类型的矛盾纠纷提供专业法律服务，为武汉市社会矛盾纠纷化解工作的开展贡献法治力量。

　　据不完全统计，从2018年3月至2021年12月，该研究会通过“调解网”平台共接收武汉地区3个中级人民法院、9个基层法院委托或委派的调解案件12058件，充分发挥了化解矛盾纠纷、维护社会稳定“第一道防线”的作用。

　　“一个有丰富调解经验的调解员，要让有不同诉求的利益各方当事人达成一致，通过摆事实、讲道理、列法条，帮助当事人学会各让一步，学会妥协的艺术。”武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会会长宫步坦在此前刊载于本报的一篇法学会会员日记中，总结10年来的调解工作，袒露心声，“在有些调解成功案例中，我们不仅化解了矛盾纠纷，当事人后来又继续合作，这让我们感受到‘和为贵’带来的欣喜。”

　　2019年6月24日，《长江日报》报道了武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会开展社会纠纷多元化解专业服务的“武汉模式”；宫步坦获得全国法治宣传教育先进个人，2020年度“湖北最美消费维权人物”称号；该研究会党支部书记、“调解网”总干事曹红玲荣获2021年武汉市“金牌家事调解员”称号。

　　参与各项法律服务公益活动

　　近年来，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会不断壮大“法律服务志愿者”“普法志愿者”队伍，以“调解网”为纽带，动员组织执业律师、法官、检察官、公证员、仲裁员、企业法务人员以及大专院校的法学教师、法科学子等1000余人，参与各项法律服务公益活动，特别针对弱势群体，为基层群众提供公益性法律服务。

　　2018年至今，该研究会通过“调解网”平台帮扶农民工、残疾人、老年人、困境妇女以及低保人员等受援人1159名，办结相关法律援助案件1128件，为受援人挽回经济损失3805万余元。其中，曹红玲承办的残疾妇女张某某“被协议离婚”后申请撤销婚姻行政登记纠纷法律援助案件，被湖北省司法厅、湖北省残联评为当年“十大维权案件”。

　　与此同时，该研究会还特别重视对困境未成年人的法律保护和法律服务。2018年至今，“调解网”未成年人维权团队为244名涉罪未成年人指派“合适成年人”，为485名涉罪未成年人出具社会调查报告，为63名涉罪未成年人提供附条件不起诉期间的考察帮教。

　　2018年以来，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会共举办44期“法在社区”、16期“第三方法律服务”、16期“与法同行”等法律服务公益活动，参与其中的法律服务志愿者共300余人次。2021年，“湖北省志愿者协会法律志愿服务队”日常机构设立于该研究会与“调解网”，发挥线上、线下联动的平台优势，协助统筹全省法律志愿服务机构和法律志愿服务者。

　　积极探索多维度合作机制

　　武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会成立3年多来，始终坚持实体化运行。研究会与位于武昌区的“调解网”合署办公，设置会议室、档案室、培训室、调解室，以及与人民法院对接的调解信息化系统，随时对接法院，开展诉前调解等工作。

　　该研究会设有专职人员，每天安排律师调解员值班，采取研究会专职工作人员、律师调解员和高校法科学子志愿者共同配合的日常服务方式，从而实现研究会日常事务有人处理、来访人员有人接待、矛盾纠纷能及时调处的常态化工作运行机制。

　　2021年，武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会借助“调解网”的场地与平台，与各级法学会、学科研究会、街道及社区、公检法司、仲裁委、群团组织、工商联、行业协会、高校、社会工作机构、心理咨询机构等单位举办各种座谈会议80余场，与各方探讨在具体领域的合作机制，探索更高效的合作路径，以发挥研究会和“调解网”理论研究和实践经验相结合的优势，将资源优势和专业力量扩展至多维度多领域。

　　武汉市法学会社会纠纷多元化解研究会还积极参与地方立法、资政建言等工作，努力推动研究会的法学研究成果有效转化。在今年湖北省两会上，作为湖北省人大代表的宫步坦提交了《关于优化我省法治化营商环境 尽快制定我省商事调解示范规则的建议》。据了解，宫步坦履职4年来，领衔提交制定地方性法规的议案2件，参与起草《湖北省公共法律服务条例》等多部地方性法规，针对某市一直沿用的解除劳动教养人员安置帮教工作办法提出规范性文件审查建议书，提出“建立多元化解纠纷机制”“加强诉前律师调解工作”“提高商事纠纷仲裁国际化程度”“完善涉外商事纠纷调解机制”等代表建议15件，被湖北省高级人民法院、省司法厅、贸促会、工商联等单位采纳、运用。

　　“下一步，研究会将进一步壮大队伍，扩大力量，以‘调解网’为纽带，发挥‘调解的力量’，做好‘身边的公益’，为多元化解社会纠纷和基层法治建设继续发光发热。”今年3月11日，在武汉市法学会召开的会长扩大（视频）会议上，宫步坦作典型经验交流发言时说道。