山东省寿光市加快推进基层社会治理现代化

强化“全周期管理”思维

　　近年来，山东潍坊寿光市牢牢把握市域社会治理现代化试点部署要求，直面基层治理的痛点、难点和堵点，以“全周期管理”思维统筹推进社会治理，构建起全领域、全要素、全链条、全场景、全社会闭环式基层治理现代化体系，大量社会矛盾和风险隐患在基层得到妥善解决，社会大局持续保持安定祥和，群众安全感不断增强，幸福指数持续攀升。

　　全领域协同

　　寿光市创新成立社会治理服务中心，与综治中心、网格化服务管理中心一体运行，12345政务服务热线、应急指挥中心整体进驻，政法委、公安、住建、信访等14个部门派员集中办公，整合数字城管、智慧政务等14个数据系统，打造集群众诉求一站式办理、网格化服务管理、智能分析预警、应急指挥调度等功能于一体的社会治理“智慧大脑”和“指挥中枢”。各乡镇街道实行综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心、信访办公室一体并轨运行，镇街党（工）委副书记担任综治中心主任，配备专职政法委员和5-7名专职工作人员，一体推进矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创。各村居（社区）依托综治中心统筹警务、调解、法律服务、志愿服务、群防群治等力量，形成以社会治理服务中心为龙头，镇街综治中心为实战平台，社区（村居）综治中心为基础的指挥体系，社会治理工作的系统性、整体性、协同性大大增强。

　　全要素融合

　　寿光市坚持以党建为引领，以网格为载体，推动要素资源向网格汇聚，服务管理向网格延伸，编织起精细治理网络。统一整合党建、应急、环保、文明实践等行业网格，在城乡统一划分1334个“全科网格”，吸纳专职社工、镇村干部、部门下沉人员等力量，每个网格配备一名专职网格员，建立涵盖综治维稳、城市管理、安全、环保、民生保障等五大领域、56类事项的网格事项清单，和准入退出、闭环流转、联动处置、管理考核等运行机制，打通网格事项办理、群众诉求受理“两个系统”，将网格发现上报问题与12345政务服务热线等诉求并轨办理，实现即接即办、高效处置。282个城市网格全部成立实体化的党支部，每个网格设立党群服务驿站，优先推选“五老”党员担任网格党支部书记，组建1218个特色楼栋党小组，6500多名党员中心户挂牌上岗，建立健全吹哨报到、联席会议、民情日志等六项制度，构建起“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构。充分发挥网格聚合资源、为民办事的前沿作用，大力实施“同心筑网”工程，每个城市社区配备一名专职民警、一名法律顾问，落实212名公安警力联系包靠网格，组建285人的“红色管家”服务队，成立环境卫生、扶贫帮困、矛盾调解等志愿服务队120余支，131家机关企事业单位、1.1万名党员下沉网格，认领民生微项目和共驻共建项目133项，在城市社区搭建起以网格党支部为核心，平安防控、志愿诚信、共驻共建、物业服务、居民自治五张网络共筑的“一核五网”党建引领城市治理新体系。

　　全链条处置

　　坚持发现在早、处置在小、解决在好，建立健全矛盾风险点防范处置整体链条。依托社会治理服务中心，以12345政务服务热线为主渠道，统一整合“寿光民声”、城管服务热线、随手拍、书记市长信箱等群众诉求渠道，“一站式”受理群众诉求。依托县镇两级公共法律服务中心，整合律师、公证、调解、复议等司法行政资源，创新打造“无讼超市”，对群众反映的诉求和问题，实行一站式接待、一窗式受理、一条龙服务、一揽子解决。全面落实寿光市级领导公开接访制度，对信访情况一日一快报、一周一通报，重点问题一事一专报，发现影响安全稳定问题的依法依规追责问责。

　　全场景治理

　　强化“大数据”思维，推动物联网、云计算、AI人工智能等前沿技术的深度应用，将治理“搬上网”，服务“连上线”。研发全域化视频监控系统，整合接入政府部门、重点场所和社会资源监控视频4万余路，将监控点位、治安卡口、要害部位等信息一图纵览，实现对风险隐患的预测预警、动态管控。建立集通信、指挥和调度于一体的智慧应急系统，对疫情防控、防汛抗旱、突发事件等线上指挥调度、线下快速响应，最大限度控制风险、降低损害。

　　全社会发动

　　坚持众创平安，打造专业队伍带动、社会各方聚力、群众广泛参与的治理格局。2015年以来，在县镇两级成立700余人的传统文化志愿者讲师团和2000余人的传统文化辅导员队伍，先后开展义务宣讲5300多场次，受众达到40多万人。持续推动志愿服务与社会治理深度融合，组建政策法规、文体娱乐、矛盾调解等10大类专业志愿服务中队，17.8万名志愿者深入村组农户，常态化开展邻里守望、书送希望、爱心义诊等志愿服务活动。创新成立婚姻家庭调解中心，招募360余名巾帼志愿者，全天候开展离婚劝和、婚姻辅导、心理疏导等服务。在城市社区组建130余人的“一家亲”志愿调解队伍，成为活跃在群众身边、在岗不在“编”的“和谐卫士”。设立“社会治理齐参与”积分商城、信用积分“信易+”惠民清单，搭建政协委员“有事好商量”协商议事平台，建立实名化、实房化的“掌上邻里群”，发动群众制定《自治公约》，引导居民自我监督、自我管理，涌现出“警民说事”“百姓茶馆”“楼头议事”“和睦邻里”“红芯引领、情暖百合”等一批自治、法治、德治相结合的基层治理新模式，有力激发社会治理内生活力。