访平安中国建设先进个人言永平

老百姓在意的“小事”，都是我们的大事！

——访平安中国建设先进个人言永平

　　“我在政法委工作了13年，实在是舍不得……”1月3日，在湖南省株洲市渌口区委政法委的欢送会上，时任该区区委政法委政治部主任言永平几度哽咽。作为政法委的“老同志”，这里的社会治理及平安建设工作倾注了言永平太多的心血，而今他被提拔至新的岗位——龙门镇人大主席。

　　2021年12月15日在北京举行的平安中国建设表彰大会上，言永平成为129名受表彰的平安中国建设先进个人之一。在他的组织和推动下，渌口区公众安全感测评（综治民调）连续6年排名株洲市第一，连续16年保持湖南省平安县（区）荣誉称号，连续5年被评为湖南省综治工作先进县市区；他提出的开展“六大”系列巡逻工作经验入围了2021年全国基层社会治理典型案例前30名。

　　回顾多年的政法工作经历，言永平说，自己无非就是在工作岗位上，组织推动解决了老百姓比较在意的一些“小问题”，做了一些“小事”，让人民群众有了安全感而已。

　　“我为他人巡一天，他人为我巡一年”

　　2008年，言永平从株洲县（2018年改为渌口区）司法局调入县委政法委，负责协调社会治安综合治理等工作。当时，全县社情民意复杂，各种矛盾交织，公众安全感满意度排名全省下游。

　　“每次，（县委政法委负责人）在市里省里开会，都会把头埋得深深的，脸上火辣辣的。”言永平说，更重要的是老百姓对政法工作有意见。

　　如何改变这一被动局面？言永平深知，只有深入群众，了解问题的根源，才能对症下药解决问题。

　　多日的走访调研下来，言永平可没少听“控话”（株洲当地方言，意为“批评”的语言）。当时很多群众的意见，主要是没有安全感。在农村，村民一年好不容易喂养大的鸡鸭及看家狗，时常被人偷走。越是逢年过节，老百姓越是提心吊胆。更令人失望的是，这样的案子频频发生，却很少听说破案的。

　　作为一名农村长大的基层干部，他深知鸡鸭狗等家禽家畜对村民的意义。回到机关后，言永平将他调研掌握到的情况以及形成的工作思路及时汇报。随即，在县委政法委的领导下，公安机关在全县开展“破小案、解民忧”的行动，加大力度破获多起盗窃案件，严厉打击了一批偷盗扒窃分子。

　　然而，打击只能治标，不能治本。如何彻底解决这一问题实现“长治久安”？经过广泛深入的调研，言永平认为，只有在全域范围内形成高压态势，让违法犯罪分子没有可乘之机，同时在全社会形成打击偷盗扒窃等违法犯罪行为的舆论氛围，才是最佳的办法。要实现这一目的，就要紧紧依靠全县（区）干部群众。言永平根据城乡的不同特点，创造性提出开展片区大巡逻、警地联合巡逻、巡特警全天候巡逻、基层派出所警车巡逻、镇村夜间巡逻和县直机关单位参与城区夜间巡逻“六大”系列巡逻活动，为镇村统一配备巡逻装备，使一支支巡逻队变身为一个个“移动的微型派出所”“治安站”。

　　近年来，全区（县）上下形成了“我为他人巡（逻）一天，他人为我巡（逻）一年”的氛围，区（县）委政府主要领导也跟普通干部群众一样，每年至少当一晚志愿者。据统计，全域共组织开展巡逻58000余场次，实现治安巡逻全天候、无死角。

　　“网格走亲，党群同心”

　　随着经济社会发展，如何利用现代技术提高社会治理效率和能力，也是言永平近些年重点思考的问题。

　　他及时了解掌握其他地市县区的先进经验，积极推动“雪亮工程”建设和平安智慧乡村建设，并多次向区（县）委政府领导汇报，积极争取财政支持，加大硬件设施投入。据统计，到2021年底，全区累计投入5000多万元，分四期开展“雪亮工程”建设。与此同时，他还充分调动三大运营商和群众参与的积极性，加快平安智慧乡村建设步伐。目前，已经统筹全区公安及企事业单位1600余路、三大运营商3200路电子监控摄像头接入区综治中心，构筑起城区、乡镇、村组、家庭“四大视频监控圈”。

　　在多年的政法工作中，无论是平安创建，还是综治工作；无论是反邪教，还是扫黑除恶专项斗争；无论是队伍建设，还是网格化管理，言永平总是能深刻领会上级方针政策，结合自身工作深入思考后，拿出切实可行的工作方案。

　　比如，面对网格化管理工作，从网格的划分、网格员的招聘，到网格平台的开发，言永平都精心策划，牵头制定了《区镇村（社区）综治（网格）中心标准化建设指南》《渌口区网格员管理制度》《渌口区网格事件上报指南》三个规范性文件。他还大力推行“网格+”服务，组建“格格小分队”。在开展平安建设、安全防范、禁毒、疫情防控等工作的同时，打牢了三级综治中心的基座。他充分发挥政法机关职能优势，组织开展“两联两进两创”活动，让全区（县）的政法干警集中走访8个镇、260个网格、36个农村集市、42个重点企业和项目，2016年以来，共提供法律咨询6200余场次，发放宣传资料100余万份。

　　为全面推行社区网格化建设，健全基层组织和便民服务，言永平更是夙兴夜寐。为密切党委政府和人民群众的联系，及时化解各类矛盾纠纷，解决人民群众的困难，言永平还协助党委组织部门在全县（区）范围开展“网格走亲，党群同心”“一联十”共创平安活动。

　　近年来，渌口全区（县）111个责任单位进驻139个网格（即村和社区），9015名党员干部与96632户群众结成“亲戚”。

　　“小平安”垒出“大平安”

　　深入群众，是言永平多年形成的工作习惯。

　　1995年，言永平从中南林业科技大学法律专业毕业后，便被分配到株洲县最偏远的乡镇龙潭乡任司法助理员。

　　“村民的矛盾，主要都是一些小的邻里纠纷。比如，一块菜地、几只鸡鸭、几句口角……”言永平说，刚开始，村民们的法治意识普遍不强，只知道用“拳头说话”，最后闹得矛盾越来越深。言永平便着力将普法宣传作为他的主要工作任务。他先是从党员、村民小组长开始，进行法治宣传教育；再就是结合具体案例，给村民宣讲法律；还定期不定期走进学校，给孩子们上法治宣传课，积极开展“小手拉大手”活动，通过学生向家长普法。

　　言永平通过数年的努力，用这些“笨办法”，从“小问题”“小事”着手，着力法治宣传，从源头化解矛盾纠纷，取得了良好的效果。当地村民早已形成“扯皮不如找干部”的习惯，社会风气不断好转。

　　2001年，言永平被司法部评为“人民满意司法助理员”。他突出的工作成绩和饱满的工作热情，获得了领导同事和人民群众的一致认可。那一年，言永平被调入株洲县司法局，负责办公室、公证处工作。在其任内，株洲县数次被评为“全国普法工作先进县”。

　　“我们的平安创建工作为什么能持续在全市乃至全省保持领先？因为我们得到了人民群众的支持，有了广大人民群众的深度参与。”言永平介绍，为了充分调动广大干部群众参与平安建设的积极性，他们从每村每户的“小平安”抓起，在全区范围内开展了平安单位、平安社区（村）、平安学校、平安医院及平安家庭等“十大”系列平安创建活动。

　　“现在（平安创建工作）已经调动了每个家庭的积极性，每家每户都十分看重‘平安家庭’的评选。因为这是接下来获评类似‘最美庭院’等荣誉的前提。”据介绍，6年来，渌口全区（县）11万户家庭中先后有7万余户获评区镇“平安家庭”，“从自己做起，从家庭做起”共同建设平安、文明、友善、和谐社会的共识正在区内形成。

　　近年来，言永平先后3次被评为区（县）文明先进个人，2次被评为区（县）优秀共产党员。他所在的集体在平安建设、扫黑除恶专项斗争和禁毒工作上均获得了省市先进集体荣誉。他始终坚持以人民为中心，正如他所说“老百姓在意的‘小事’，都是我们的大事”。他是这么说，也是这么做的。