山东潍坊昌乐宝城街道：织密社会治理“四张网” 构建和谐稳定大格局

　　近年来，山东省潍坊市昌乐县宝城街道积极谋划，统筹资源，用心用情织密红色物业、基层调解、街道下沉、平台服务“四张网”，有效提升社会治理水平，实现了社会稳定和谐，群众安居乐业。今年前3季度，共受理各类12345热线工单1790件，连续6个月实现清零目标，问题解决率、过程满意率、结果满意率均达到100%。12件信访积案得到全部化解，连续三年未出现非访，被评为潍坊市信访工作“三无”镇街。

　　织密红色物业网

　　城市居民小区实现有序管理

　　该街道积极探索将党支部建在社区，把27个城市居民小区划分为4个社区、20个网格，配备62名网格员，社区主任兼任党支部书记，党员模范户积极参与社区和小区管理，将“单一行政管理”变为“大家协商共治”。

　　广泛推行将党小组建在网格，20个城市社区网格全部设立党小组，网格长兼任党小组组长，承办本网格内热点难点问题解决等工作，将“单一物业管理”变为“红色网格兜底”。动员引导党员包靠住宅楼，每栋住宅楼推选一名党员或志愿者担任楼长，实行“一巡查、二遍访、三必到、四必访、五必报”的“12345”工作法，“楼栋无人管”的现象不再出现。

　　织密基层调解网

　　村级矛盾纠纷实现有序化解

　　强化基层矛调组织建设，建成“街道有中心，社区有助理，村级有调解”三级矛调组织体系，实现层层抓化解，级级有责任。

　　街道层面，投资160万元建成街道矛盾纠纷调解中心，中心设置“一厅一台五窗四室”，融合信访受理、热线办理、综合治理、法律服务、红色网格等10余项功能，实现了群众问题诉求“一窗式受理、一站式分理、一揽子解决、一条龙服务”。社区层面，设立1-2名矛盾纠纷调解助理员，专职管理指导村级调解会、警务助理（网格员），切实将矛盾纠纷“消化”在社区。村级层面，设立村民调解委员会，由村“两委”成员兼任主任，村民代表为成员，每月定期排查本村矛盾纠纷，发现隐患及时化解处置，努力实现“小事不出村、有事不出社区、大事不出街道”的工作目标。

　　目前，通过部门联动，该调解中心受理各类矛盾纠纷45起，极大缩短了矛盾化解时间，各类矛盾纠纷化解平均时间由此前的21天减少到14天，化解效率提升85%。

　　织密街道下沉网

　　机关包靠网格实现有序落实

　　宝城街道将辖区5个社区级网格细化调整为63个网格，其中，城市社区网格20个、农村社区网格37个、企业网格6个。着眼关键节点重点任务，构建“党政领导班子—社区工作人员—全体机关干部”三级下沉网络，暨10名党政班子成员下沉社区坐班接访，与5名社区主任一同，面对面协调处理辖区内各类民生诉求；37名社区工作人员下沉37个农村社区网格，充实农村工作力量，提升办事效率；120余名机关干部下沉网格一线，配合37名农村网格员、62名城市网格员，全力推动群众满意度走访、全国文明城市创建、反诈骗App推广、社会治安维护等重点任务落实。

　　全员网格化下沉实施以来，已开展群众满意度遍访1轮次，走访群众1.3万余户，组织志愿服务活动30余次，帮助开通注册“金钟罩”小程序、国家反诈中心App等500余人次，有力推动各项重点任务落实、落地。

　　织密平台服务网

　　专业化解团队实现有序运转

　　该街道还以全国优秀调解员刘桂霞为核心，组建“小林调解室”专业调解团队，引进专业律师和心理咨询师等，制定受理、审核、分理、办理、答复、回访等工作流程，创新形成了依法规范、情理融合、用心聆听、换位思考、双向引导、背靠分离、借势借力、冷热结合、辨证施治、心理疏导“小林工作十法”。

　　此外，高标准打造街道社会治理服务中心，信访、热线、司法、综治等社会服务部门进驻中心集中办公，引进县社会治理系统、民政社区管理系统、雪亮工程村级管理系统等信息系统，搭建“小林工作室”、心理咨询师协会、法律援助工作室等工作主体，实现工作格局、业务流程、分析研判、问题处理“四个一体化”。同时，设立街道“无讼超市”，创新工作模式，对导入的矛盾纠纷采取“递进式”分层过滤，多元解决。记者了解到，“无讼超市”成立以来，已解决非诉讼纠纷51起。