江苏南通海门公安创新打造“新百千万工程”

警民沟通新桥梁 群众工作新样板

　　“新百千万工程”是海门公安依托社区网格（网格微信群），广纳民意、汇聚民智、凝聚民力，联动社会各方力量，动员海门百万人民共同参与社会治理，建设平安海门的系统工程、民心工程，为创新建立“政治、自治、德治、法治、共治”五位一体的区域社会治理体系和践行新时代群众工作路线提供海门方案。

　　2021年2月17日夜，江苏省南通市海门区发生一起故意伤害致人死亡案，犯罪嫌疑人陆某作案后携凶器潜逃。为尽快将其抓获归案，18日13时40分许，海门公安拟定了《悬赏通告》，通过“新百千万工程”搭建的网格微信群向外推送。20分钟后，电话铃声响起，一名群众在微信群中看到《悬赏通告》，报警称疑似陆某的可疑男子就在其附近。专案组抓捕力量闻警而动，于14时10分许将手铐戴在了陆某手上。这是海门公安“新百千万工程”自2月11日实施以来破获的首起重大案件。

　　传承新时代“枫桥经验”

　　创新打造“新百千万工程”

　　据介绍，南通市海门区公安局于今年春节期间正式启动实施“新百千万工程”。“新”代表“新时代”，“百”代表“海门八百公安民警”，“千”代表“海门千余社区网格（网格微信群）”，“万”代表“海门百万人民”。

　　“打造‘新百千万工程’，加强警民沟通联系，是走好新时代公安工作群众路线、传承发扬‘枫桥经验’的现实需要，也是深化完善‘大数据+网格化+铁脚板’的社会治理机制的有力抓手。”海门区副区长、公安局长丁忠明说。

　　据介绍，“新百千万工程”是海门公安依托社区网格（网格微信群），广纳民意、汇聚民智、凝聚民力，联动社会各方力量，动员海门百万人民共同参与社会治理，建设平安海门的系统工程、民心工程，为创新建立“政治、自治、德治、法治、共治”五位一体的区域社会治理体系和践行新时代群众工作路线提供海门方案。

　　2015年11月，成某因涉嫌诈骗罪被上海警方网上追逃，经了解，成某事发后已逃往境外。海门区公安局海门港新区派出所民警多次上门做工作，希望其家人规劝其回国自首。之后，成某在“新百千万工程”搭建的网格微信群中多次看到民警进行的反诈宣传，深受感触。今年6月17日，成某主动添加派出所微信号。民警通过微信视频多次做其思想工作，并为其对接公安部办理自首程序。历经1个月时间，成功规劝成某回国自首。今年7月14日晚21时，投案自首的境外在逃人员成某乘机到达广州白云机场。

　　构建社会治理动员网格

　　通过实施“新百千万工程”，海门区建立了一张既有广度，也有深度、温度、热度、精度的社会治理动员网络。依据地域、行业、职业分类组建了2600余个网格微信群，群成员不仅包括本地辖区群众，还包括遍布全球36个国家和地区的侨商侨民，覆盖人数达20.28万余人，占海门总人口的五分之一。目前，微信群进行了优化合并，共有微信群1500多个，群成员27万人。

　　“由社区民警和网格员担任群主和群管理员，统一标志和身份标识，亮明身份开展服务、接受监督。”南通市海门区公安局政治处主任陆凯华介绍说，他们动员各社区、行业、领域具有一定管理职权和社会影响力、愿为社会治理和平安建设作贡献、能弘扬正能量的社会中坚力量，加入网格微信群，担任网格志愿者，组织动员他们依托其员工群、亲友群、朋友圈，将党委政府及公安机关的主张要求转变为广大企业、群众的自觉行动，主动为社会治理、平安建设献策出力。

　　海门公安把主动服务、用心服务作为重点，依托网格微信群，全面公开服务承诺，认真倾听群众心声，并对群众在群内的各类咨询、求助全天候在线响应，充分展现公安机关为民服务的效率和温度，切实增强群众的满意度、获得感。

　　公安机关依托网格微信群，常态化推送“新闻播报、防范提示、反诈妙招、警方通报、海门新风、答疑解惑、普法宣传、健康贴士”等信息，加强正面宣传，收集汇聚民意，改进工作质态，服务人民群众。同时，定期围绕反诈宣传、烟花燃放、城市养犬、文明出行等社会治安热点，设置互动话题，引导群众建言献策、分享心得、加强自律，推动全社会提升文明素养，共同参与社会治理。专门搭建智慧化管理服务平台，对微信群实行标签化、可视化、系统化管理。对群众咨询求助、线索举报、网络舆情进行分析提醒，对网格微信群管理民警的建群数、推送数、提问数、回复数、点赞数等情况进行实时可视化展示分析，实现标准化智能化管理。

　　打造五位一体社会治理新模式

　　通过“新百千万工程”，南通市海门区初步形成了警民互动、各方协同的社会治理新生态，全面提升了海门公安组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众的能力水平，初步形成了“政治、自治、德治、法治、共治”五位一体的海门区域社会治理新模式。

　　海门公安依托网格微信群，坚持把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面，唱响主旋律、弘扬正能量，守牢意识形态阵地，对发现的各类敏感事件及时处置、妥善引导。

　　依托网格微信群，宣传党政部门、公安机关对社会治理各项标准要求，让企业、行业、公民自觉对照标准要求，改进完善制度措施，发挥主体职能，加强自身管理。广泛传授各类安全防范知识，推动企业、行业、公民提升守法意识、安全意识、规范意识、自律意识，及时排查发现自身存在的风险隐患，做好源头防范和化解。比如，交警部门将混凝土、“两客一危一货”等运输企业的负责人、驾驶员组建成专属网格群，在推送安全出行提示、典型事故案例的同时，将违法情况及时通报，督促企业落实主体责任、家人做好日常提醒。今年以来，重型车辆违法数、事故数环比均明显下降，有7家企业名下车辆零违法。

　　与此同时，依托网格微信群，发动网格志愿者和群成员通过对员工、家庭、邻里、亲朋等关系人的道德教化，培植积极向上的企业文化、行业文化、家庭文化，形成爱岗敬业、助人为乐、孝老爱亲、见义勇为的社会文化。广泛传授依法处理社会矛盾、单位矛盾、邻里矛盾、家庭矛盾的方法技巧，发动和依靠群众超前防范化解。今年7月27日，海门港新区一小男孩走失，处警民警将小男孩带回派出所后，在各网格微信群中发布寻人启事，迅速被接力转发，不到半小时就帮其找到了家人。自启动“新百千万工程”以来，海门公安在群内发布的15例寻人启事，走失人员均很快被找回。

　　在此基础上，海门公安依托网格微信群，加强法律宣传、开展法律培训、接受法律咨询、提供法律服务，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。公安干警广泛宣传民法典、治安管理处罚法、刑法等，坚持以案说法，传授防范识别各类违法犯罪的知识，发动群众提供线索，及时防范和依法打击各类违法犯罪，让城乡更平安。自国家长江大保护实施以来，该局依托“新百千万工程”，大力宣传长江流域禁捕退捕相关法律法规和方针政策，群众守法意识日益增强。今年以来，长江流域海门段未发生非法捕捞违法犯罪案件，非法垂钓案件大幅下降，与去年四季度相比下降约90%。海门全区刑事案件总量环比下降21.2%。

　　海门公安机关还通过微信网格群向群众报告工作进展、受理咨询求助、提供便民服务，增强群众获得感，通过网格汇聚社情民意、改进工作作风、回应群众企盼，提高群众满意度。进一步建立完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让社会更文明。

　　针对当前日益突出的电信网络诈骗问题，依托“新百千万工程”，全面推广“南通反诈”微信公众号，社区民警制作了包含反诈等服务内容的名片，滚动推送反诈提醒和诈骗警情通报，积极接受群众的咨询和举报，形成全民反诈的共治氛围。社区民警宋水兵说，自从发布了反诈名片，辖区内老百姓都爱在群里咨询他，拉近了民警与群众的距离。通过营造全民反诈氛围，海门全区电信网络诈骗发案增幅连续4个月下降，5月份发案环比下降了50.8%。

　　下一步，海门公安将继续发扬为民服务精神，主动融入区域治理现代化大局，持续深入推进“新百千万工程”，汇聚“百千万”力量，建设平安海门。