四川华蓥“四事工作法”化解土地流转纠纷

　　近年来，四川省华蓥市阳和镇积极探索“四事工作法”，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽。近5年来，该镇已化解因土地流转引发的矛盾纠纷200余件。

　　聚焦源头减少纠纷增量

　　注重强化源头治理，满足群众合理诉求。阳和镇坚持事项公开，及时发布征地拆迁等涉及群众利益的政策文件，公示土地流转面积、房屋拆迁面积、补偿费用等与群众切身利益相关的信息，耐心解答群众疑问，打消群众猜疑，避免埋下信访维稳工作隐患。近5年来，通过村务公开栏等公示政策文件130余次。

　　坚持公平分配群众利益。在征拆工作中，阳和镇注重群众利益分配的矛盾焦点和难点，始终坚持政策底线，以公平公正原则分配群众利益，确保重点项目推进时效；同时坚持依法文明行政，要求镇村干部宣传土地流转和房屋拆迁安置等政策时有理有据，语言平和，杜绝因言行粗暴引发的矛盾纠纷，及时帮助群众解决合理诉求。

　　及早发现和解决苗头问题

　　在排查风险隐患工作中，阳和镇注重抓早抓小、避免问题扩大。该镇通过镇、村、组三级联防、上下联动的综治维稳网络，每周开展1次矛盾纠纷排查和研判。近5年来，排查矛盾纠纷152次500余件，全镇无群体性上访事件。

　　将信访维稳工作纳入党委会重要内容，听取信访工作汇报，共商解决办法。每年进行一次总结，分析工作中取得的成绩和存在的不足，重点剖析产生不足的原因。在重点项目落地阳和镇后，对项目进行风险研判，梳理隐患，制定应急预案，保证在规定的时间内完成征拆且不引发大的信访矛盾。

　　敢于直面复杂矛盾纠纷

　　面对矛盾纠纷，华蓥市阳和镇采取“化”字当头，直接面对矛盾纠纷，不躲不推不拖。坚持领导干部接访制度，严格执行首问责任制，工作职责范围内的事项立即给予解决。不属于该镇工作职责范围内的或无法现场处理解决的，协调解决，并全程跟进事项办理情况。

　　在矛盾纠纷调处队伍能力建设方面，通过沙盘推演等形式模拟处理信访维稳事件，共开展镇村干部培训50余次，使镇村干部专业能力进一步提升。同时动员吸收一批政治素质高、善于做群众工作、有威望的老党员、老干部组建阳和镇智囊团，为重大矛盾纠纷化解充当参谋助手。

　　在处理复杂矛盾纠纷方面，采取疏堵结合，坚持正面引导，通过走村入户、微信群等多种形式，大力宣传法律法规，引导群众依法反映诉求。坚持法律红线、政策底线，对采取极端方式闹访、缠访，以上访为名故意制造事端、组织煽动他人上访的行为依法予以打击。

　　聚力“三心”化解矛盾纠纷

　　矛盾的产生也是量变到质变的过程，华蓥市阳和镇抓住关键时间，以“耐心、真心、决心”化解矛盾。在某路段修建征收中，部分村民对征拆政策不支持，漫天要价，且村与村之间存在边界不清等问题。2014年至2016年间，镇村干部召开小组会等100余次，耐心细致地给每位村民做工作，历时3年，逐步化解矛盾，最终顺利完成拆迁，保障了道路建成通车。某项目作为广安市重点项目落户阳和镇，涉及征地3000余亩，拆迁房屋48户，村民对政策不支持，对征拆工作抵触情绪较大。阳和镇积极落实镇主要领导包一片、分管领导包一家、镇村干部包一个的“三包一”模式，发扬“白加黑”“5+2”精神，讲政策、拉家常，保证了工程进展顺利。