人民陪审员在北京知产审判一线落地生根

“专业”上岗 实质深度参审

    近年来，北京知产法院探索推进人民陪审员“参调机制”，与北京维权中心等多家单位建立了紧密的诉调对接机制，邀请人民陪审员参与技术类民事案件的调解工作，形成了该院人民陪审员调解工作的特色。

　　自2018年4月27日《中华人民共和国人民陪审员法》正式公布实施以来，我国第一部关于人民陪审员制度的专门法律已走过三年。

　　三年间，有一大批通民情、知民意、接地气的普通群众被选任为北京知识产权法院人民陪审员，参与到该院各类知识产权一审案件审理中。他们被誉为“不穿法袍的法官”。

　　作为全国首家知识产权专门审判机构，北京知产法院审理案件涵盖专利行政和民事、计算机软件、技术合同和技术秘密、植物新品种纠纷、集成电路布图设计、垄断等各类案件。可以说，北京知产法院站在首都知识产权司法保护的第一线。

　　北京知产法院副院长宋鱼水说，这些案件审理难度大，技术水平高，因此，对参与案件审理的人民陪审员的专业技能要求也比较高。

　　三年间，北京知识产权法院在选任方法、陪审质效方面多措并举，确保人民陪审员实质深度参与，让人民陪审员在知产审判一线充分发挥裁判、调解、普法、监督的作用，让人民陪审员制度在知产审判中落地生根。

　　科学选任

　　确保人民陪审员“专业”上岗

　　人民陪审员法规定人民陪审员的选任，由司法行政机关、基层人民法院等部门从辖区内的常住居民名单中进行“随机抽选”，同时，因审判活动需要，也可以采取个人申请和所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体推荐的方式。

　　目前，北京知产法院共有人民陪审员710名，来自于教育、科研、医疗、基层社区等各行各业，年龄覆盖老、中、青各年龄段。

　　北京知产法院自2014年成立以来，共受理各类知识产权民事和行政案件11.2万件。其中事关国家知识产权质量和企业知识产权布局的授权确权案件占比为70%。

　　面对知识产权领域的“高精尖”案件，如何保障人民陪审员“陪而能审”？北京知产法院对案件陪审人员的选取，在落实随机抽选的同时兼顾案情的需求，还会进行有针对性的专业随机抽取。

　　据北京知产法院综合办副主任杨静介绍，在710名人民陪审员队伍中，45%具有硕士研究生以上学历，在随机抽选制度基础上，北京知产法院又将这些具有专业知识背景的人民陪审员进行分类，划分成子库。比如遇到机械类专利案件时，会在机械类的子库中随机抽取人民陪审员。“随机抽选为主，专业随机抽取为辅，这样能够保障普通案件有群众的视角，专业的案件有专业的视角，以此促进案件审判公平公正。”

　　不仅如此，北京知产法院扎实依托院内外培训力量开展教育培训，不断丰富培训内容，打造“陪审课程+普法课程+实战观摩+逢训必考+经验分享”五位一体培训体系，考试合格方可上岗履职。北京知产法院通过专题集训、案例观摩、直播授课等方式，为人民陪审员因需定课，确保学以致用，三年多来，共培训人民陪审员1000余人次。

　　随着人民陪审员法的实施，法院审判工作在合议庭的组成上也产生了不小的变化。面对重大疑难复杂案件，北京知产法院会组成7人合议庭，由3位法官和4位人民陪审员共同审理。

　　全程深度参与确保实质审判

　　宋巧丽自2004年起一直在半导体领域从事研发和知识产权管理工作。2015年，她通过北京知识产权局推荐的方式成为北京知产法院的一名人民陪审员。

　　2018年9月，宋巧丽参审了一件白光LED专利案件。在北京知产法院立案之前，此案当事人已经在中国台湾、德国、美国等多地进行了诉讼，并且很多国家和地区已经作出维持专利有效、宣告专利无效或者部分无效的判决。此案案情复杂，这也是人民陪审员法实施后，北京知产法院第一个组成7人合议庭审理案件。

　　宋巧丽回忆，确定参加审判后，从庭前会议到开庭审理，从庭后合议到判决书撰写，陪审员都是全程实质性地参与到案件审判工作中。

　　为了避免人民陪审员“陪而不审”“审而不议”，人民陪审员法规定，人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除法律另有规定外，同法官有同等权利。同时，人民陪审员参加3人合议庭审判案件，对事实认定、法律适用，独立发表意见，行使表决权。人民陪审员参加7人合议庭审判案件，对事实认定，独立发表意见，并与法官共同表决；对法律适用，可以发表意见，但不参加表决。

　　庭审过程中，围绕焦点问题，宋巧丽向原被告和第三人分别作了询问。庭后合议中，4位人民陪审员就本案的技术事实发表了相关意见。最后判决书撰写环节，宋巧丽还对案件事实的技术描述部分的内容进行了修改。

　　“专业陪审员能够从技术事实的角度更好地理解发明的技术方案，并且从研发角度考量发明的显而易见性。这有助于从本质上考虑事情，而不是仅从纸面上理解技术方案。”宋巧丽说，法官自始至终把控法律的适用，陪审员和法官在整个专利案件的审理当中能够形成优势互补，最终作出一个专业的、有说服力的判决。

　　人民陪审员张立伟也表示，随着人民陪审员法的实施，越来越多的案件需要陪审员详细理解和专业、技术分析，并发出相应的观点。

　　据杨静介绍，不少人民陪审员参与案件审理具有饱满的学习热情，会在技术问题上主动进行调研学习、请教专业人士等，这意味着有更多的人民群众参与到案件的审理中。不仅如此，在北京知产法院的一些案件中，人民陪审员还会参与到调取证据、证据保全、勘验等诸多环节。

　　发挥普法、监督、调解作用

　　据了解，近年来，北京知产法院探索推进人民陪审员“参调机制”，与北京维权中心等多家单位建立了紧密的诉调对接机制，邀请人民陪审员参与技术类民事案件的调解工作，形成了该院人民陪审员调解工作的特色。

　　据宋鱼水介绍，该院梳理出陪审员参与调解的规范流程，通过培训提升人民陪审员的调解技巧，为化解类型化案件打下良好基础。在陪审员的大力参与下，北京知产法院成功调解了涉及信息通信、专利技术、文化创作等领域的一批案件，助力提升了新时代人民法院化解矛盾纠纷和服务人民群众的能力水平，真正使正义提速，为百姓解忧。

　　宋鱼水说，人民陪审员制度与普法责任制具有高度契合性，站在人民法院的角度，人民陪审员制度也是其落实普法责任制的重要方式。

　　陪审员张立伟是北京交通大学教授，在学校授课和科研过程中，会给学生讲述知识产权法律知识和案例，引领广大学生和科研人员树立知识产权保护意识。“为工科的学生讲授陪审的一些案例，同时注重锻炼他们撰写专利的能力，能够让他们具备科研、知识产权的发掘、保护和实施的一系列经验。”

　　宋巧丽表示，通过人民陪审员这份工作，能够了解到法院在审理知识产权案件中关注的问题，能对自己所在企业内部的工作产生一些指导意义。比如技术合同类的案件，她能了解哪些条款可能会存在什么样的问题，并将意见反馈给企业法务部门。因此，人民陪审员的工作反过来有利于企业开展知识产权管理工作。

　　除了参与审判、调解和普法工作，人民陪审员作为人民群众还具有监督司法的重要职能。面对社会对司法公信力不断提升的要求，北京知产法院通过建立规范制度确保陪审员的参审机制落到实处，还探索建立了各类型案件事实问题清单，帮助陪审员掌握案件，有效发表意见。

　　为确保陪审员自身规范履职，北京知产法院将陪审员纳入法院工作人员监督体系，制定了该院的《陪审员回避工作实施细则》，确保陪审员依法回避，不干预司法互动、插手他人案件，同时主动监督法院工作人员。此外，该院还建立了陪审员监督平台。陪审员与法官可以互相评价，并随时对法院工作提出意见建议，实现双方互相监督。

　　宋鱼水说，接下来，面对各界对知识产权的关心关注不断增加，北京知产法院将充分发挥陪审员法律文化传播功能，共同将北京知产法院打造成为专业过硬、司法公正、令人信服的全球知识产权优选法院。